Решение по делу № 2А-1711/2022 от 13.10.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии от 21.06.2022, оформленного протоколом №9, об обязании принять новое решение об утверждении категории годности «В» ограниченно годен к военной службе, и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Дело №2а-1711/2022 37RS0023-01-2022-001867-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Катураевой Л.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссара г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области ФИО1 в лице ФИО2, действующей по доверенности от 20.09.2022 сроком на 6 месяцев,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Шуйского муниципального района, Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 21.06.2022, оформленного протоколом №9, об обязании принять новое решение об утверждении категории годности «В» ограниченно годен к военной службе, и принять решение об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Шуйского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Шуйского муниципального района от 21.06.2022, оформленного протоколом №9, об обязании принять новое решение об утверждении категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, с учетом имеющегося заболевания «гипертоническая болезнь I ст.» в соответствии с п. «В» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и принять решение об освобождении от призыва на военную службу. Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО3, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области. Во исполнение решений Шуйского городского суда Ивановской области по административным делам № 2а-145/2021 и №2а-1045/2021 ФИО3 был направлен на дополнительное обследование в ОБУЗ «Кардиологический диспансер». После обследования с 03.06.2022 по 09.06.2022 врачебная комиссия медицинского учреждения утвердила медицинское заключение №07384 о наличии диагноза «гипертоническая болезнь I ст.» 21.06.2022 призывной комиссией Шуйского муниципального района Ивановской области было принято заключение о категории годности ФИО3 «Г» - временно не годен на военную службу сроком на 6 месяцев по ст. 48, 59-В, 24-Г расписания болезней; решение - предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.10.2022 по п.1 ст. 24 закона №53-ФЗ. Решение, оформленное протоколом №9, принято в нарушение действующего законодательства. В 2020 году ФИО3 проходил стационарное обследование по направлению военного комиссара, по итогам которого врачебная комиссия Шуйской ЦРБ составила медицинское заключение №74 о наличии у него заболевания «гипертоническая болезнь I ст.». Наблюдался терапевтом по месту жительства. 27.04.2022 кардиологом Ивановской областной клинической болезни подтвержден диагноз «гипертоническая болезнь I ст.»; в июне 2022 проходил стационарное обследование в ОБУЗ «Кардиологический диспансер». В рамках амбулаторных и стационарных обследований врачи специалисты четырех разных медицинских учреждений диагностируют у ФИО3 заболевание «гипертоническая болезнь I ст.». В приложении к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, к перечню заболеваний, поименованных в пункте «в» статьи 43 Расписания болезней, относится гипертоническая болезнь. Категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, присваивается при наличии заболевания с незначительным нарушением функций. Этот диагноз на момент принятия оспариваемого решения был подтвержден и никем не оспорен. Ранее ФИО3 пытались неоднократно призвать на военную службу и такие решения уже признавались судами незаконными (административные дела в Шуйском городском суде Ивановской области № 2а-145/2021 и №2а-1045/2021). Решением призывной комиссии грубо нарушено право на освобождение от прохождения военной службы, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показания для освобождения от призыва на военную службу, п.2 ст.25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Поставлены под угрозу право на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями, статьи 17, 18, 19, 27, 37 и 41 Конституции РФ соответственно; решение призывной комиссии принято в нарушение действующего законодательства и не может являться законным и обоснованным. Административный истец имеет «непризывное» заболевание с 2020 года. Приказом Министра обороны РФ № 240 и Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 утверждена «Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья». Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи следует, что врачи медицинской комиссии обязаны изучить анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценить состояние здоровья призывника; выставить категорию согласно расписанию болезней. Выставление новых самостоятельных диагнозов в рамках медицинского освидетельствования должностные лица не уполномочены. В связи с тем, что медицинские исследования административный истец проходил по направлению военного комиссариата, медицинскими учреждениями был выставлен призывнику диагноз, который в силу закона дает право на категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе, выставление иной категории являются следствием необъективной оценки медицинских документов, игнорированием положений действующего законодательства, превышением полномочий, в частности требований Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Поскольку нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не соблюдены требования нормативных правовых актов устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, не соответствует содержание оспариваемого решения и порядок принятия оспариваемого решения, нормативным правовым актам, то оспариваемые решения нельзя признать законными.

01.09.2022 определением о подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, Призывная комиссия Ивановской области, Военный комиссар г.Шуя, Палехского и Шуйского районов ФИО1 А.

22.09.2022 протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Ивановской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Его представитель адвокат Удалов Ю.А., действующий по доверенности, не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Удалов Ю.А. заявленные требования поддерживал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенном в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Пояснял, что решение призывной комиссии от 21.06.2022 Шуйского муниципального района Ивановской области, оформленного протоколом №9, в вышестоящую призывную комиссию не обжаловали, сразу обратились в суд.

В судебное заседание представители административного ответчика Призывной комиссии Шуйского муниципального района, Призывной комиссии Ивановской области, заинтересованного лица Военного комиссариата г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя, указав, что административному истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать в виду отсутствия нарушенного права. Каких-либо нежелательных последствий для призывника ФИО3 не наступило. Вопрос об установлении категории годности будет решен в период с 01 ноября до 31 декабря 2022 года. Поддерживает позицию, изложенную в ходатайстве от 21.09.2022, в котором указано, что ФИО3 категория годности «Г» утверждена 27.06.2022. Подтверждающая информация имеется в материалах личного дела призывника. Решением (заключением) призывной комиссии Шуйского муниципального района Ивановской области от 21.06.2022 ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2022 (графа № 6). С началом осеннего призыва 2022 года призывник будет вновь приглашен для участия в мероприятиях, связанных с призывом для прохождения медицинской комиссии. Истец к месту несения службы не отправлен. Ведет привычный образ жизни. Может заниматься улучшением состояния собственного здоровья, а также проходить дополнительное медицинское обследование, либо назначенное медикаментозное лечение. В выписке из истории болезни № 07384 имеются обязательные для соблюдения рекомендации медиков.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Военного комиссара г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области ФИО2 по доверенности возражала против заявленных требований. Поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором отмечено, что процедура медицинского освидетельствования Призывной комиссией Шуйского муниципального района Ивановской области не нарушена, принято законное решение о категории годности ФИО3 «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев по ст. 48, 59-В, 24-Г расписания болезней. Решение призывной комиссии - предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.10.2022г. на основании пп. «а» п.1 ст.24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе». На основании этого Военным комиссариатом ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2022. Решение занесено в протокол заседания призывной комиссии №9 от 21 июня 2022 года. Жалобу в вышестоящую организацию субъекта РФ Призывную комиссию Ивановской области истец не подавал. Призывная комиссия субъекта РФ решение призывной комиссии Шуйского муниципального района не отменила. Решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2022, утверждено Призывной комиссией Ивановской области - протокол № 44 от 29.06.2022. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы согласно пп. 7,8 «Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 за счет собственных средств или за счет средств законного представителя в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы ФИО3 не воспользовался. Как следует из материалов личного дела ФИО3 никаких действий по исключению заболевания не предпринимал, лечение не проводил у кардиолога и терапевта по месту жительства не наблюдался. Повышение артериального давления носят редкий ситуативный намеренный характер. В соответствии с Постановлением от 4 июля 2013 года № 565 категория «В» - предусмотрена пунктами «б» и «в» графы I и II в случае гипертонической болезни II степени при указанных в статье условиях Согласно ст.43 Расписания болезней гипертоническая болезнь I степени не рассматривается. Рассмотрение гипертонической болезни начинается со II степени. Таким образом, учтенная при медицинских освидетельствованиях и диагностируемая в 4-х разных медицинских учреждениях гипертоническая болезнь I степени не соответствует требованиям ст. 43 расписания болезней. По компетентному мнению врача призывной комиссии соответствует ст. 48 Расписания болезней, а также, по мнению военного комиссариата может соответствовать п. «в» ст. 43 графа III Расписания болезней с вынесением категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия и военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области независимые друг от друга формирования. Врачи призывной комиссии имеют высшее медицинское образование, соответствующее их квалификации. Военный комиссариат не имеет оснований сомневаться в правильности и законности принятого врачами решения в отношении ФИО3 Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 20.02.2021 года в отношении ФИО3 врачами призывной комиссии было рассмотрено, учтено и исполнено при прохождении истцом очередного медицинского освидетельствования. Право на освобождение от призыва возникает у граждан после прохождения медицинского освидетельствования и на основании решения призывной комиссии, а не основании личного мнения призывника или его представителя. Медицинскими учреждениями был выставлен призывнику диагноз, который в силу закона не дает право на категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, соблюдены все требования нормативных правовых актов, оспариваемое решение является законным.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия лиц участвующих в деле, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Заслушав представителя заинтересованного лица – Военного комиссара г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области - ФИО2, изучив им исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 1 данного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 25 Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации, за исключениями, указанными в законе.

В соответствии со ст.26 указанного закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом, согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое решение о призыве гражданина на военную службу принимается призывной комиссией на основании медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 167 «О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предписано осуществить с 1 апреля по 15 июля 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Ивановской области от 31 марта 2022 года № 37-р утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Ивановской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Ивановской области на призыв в апреле – июле 2022 года, в том числе состав призывной комиссии Шуйского муниципального района Ивановской области.

В основной и резервный состав комиссии включены по семь человек.

Согласован и утвержден состав медицинской комиссии (основной и резервной) при призыве весной 2022 года г. Шуя, Шуйского муниципального района.

Судом установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области с 01.02.2016.

Согласно записям в личном деле призывника ФИО3 проходил врачей специалистов при первоначальной постановке на воинский учет 01.02.2016. Ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии СА № 2215011 от 01.02.2016.

Профессиональный психологический отбор проходил 01.02.2016 - годен к военной службе. Категория годности А2, предназначение – ВКС.

Из копии паспорта, имеющегося в копии личного дела призывника, предоставленного и заверенного сотрудником военного комиссариата города Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, следует, что ФИО3, … года рождения, зарегистрирован по адресу: ….

Из ответа отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский» от 17.06.2022 ФИО3, … года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ….

Из листа медицинского освидетельствования от 07.06.2017 следует, что ФИО3 поставлен диагноз: хронический гастродеуденит, ремиссия Ст.59в графа I Расписания болезней. Категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 07.06.2017 ФИО3 до 30.06.2020 предоставлена отсрочка от призыва в Вооруженные силы РФ на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в Шуйском филиале областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ивановский промышленно-экономический колледж, по направлению подготовки (специальности)15.02.07 «Автоматизация технологических процессов и производств».

11.02.2020 ФИО3 было написано заявление о том, что с правом проходить военную службу по контракту он ознакомлен, просит призвать его на военную службу по призыву.

С 27.04.20 по 06.05.20 ФИО3 находился по направлению военного комиссариата г. Шуи на дневном стационаре ОБУЗ «Шуйская ЦРБ».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №74 ему поставлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 ст. Риск не высокий. ХСН0

По данным ФГДС - ….

02.06.2020 приказом № 62, ФИО3 был отчислен из образовательной организации как не ликвидировавший в установленные сроки академическую задолженность по инициативе учебного заведения.

В листе медицинского освидетельствования от 03.06.2020 указано заключение: ст.48, 57в графы Расписания болезней. Категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, определено наблюдение кардиолога. Призывной комиссией военного комиссариата области 15.06.2020 - диагноз, заключение не обоснованы - вызвать на контрольное медицинское освидетельствование. На контрольное медицинское освидетельствование не явился.

В листе медицинского освидетельствования от 21.10.2020 врачом –специалистом, неврологом, указано, в анамезе три обморока, документально не подтвержденные, диагноз: вегетативно-сосудистая дистония - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Протокол обследования ЭКГ от 29.10.2020 заключение: признаки лёгкой дезорганизации биоэлектрической активности головного мозга.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.11.2020 установлен диагноз: НЦД по гипертоническому типу. Хронический гастродеуденит. Ст 47Б, 59В графа I. БЗ (кроме 4,8) - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствовании от 21.04.2021 следует, что неврологом указан диагноз: …..

В листе медицинского освидетельствования от 26.05.2021 указано от ФГДС отказался. Диагноз: НЦД - по гипертоническому типу, хронический гастродеуденит. Ст. 47Б, 59В графа I. Б3 (кроме 4,8) - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Лист медицинского освидетельствования от 17.11.2021 содержит заключение врача - специалиста невролога. Диагноз: вегетативно-сосудистая дистония ст. 24 г. - Б4 - годен с незначительными ограничениями.

В листе медицинского освидетельствования от 17.11.2021 врачом- специалистом указано, что ФИО3 направлен на обследование в ОКД (Областной кардиологический диспансер) - повторно.

Военный комиссар г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области обращался в МО МВД России «Шуйский» для установления местонахождения ФИО3 и вручении ему повестки, поскольку он не был оповещен о прибытии на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 13 апреля 2022 года, в связи с отсутствием возможности оповещения по месту жительства.

ФИО3 находился на медицинском обследовании в отделении дневного стационара ОБУЗ «Кардиологический диспансер» с 03.06.2022 по 09.06.2022. Медицинское заключение № 07384. Ему был поставлен диагноз: …..

Рекомендовано наблюдение терапевта по месту жительства и даны другие рекомендации (ФГДС, диета, регулярные физические нагрузки, самоконтроль АД).

В листе медицинского освидетельствования от 16.06.2022 указано, что с 2020 года по сегодняшний день лечение не получал и у кардиолога или терапевта не наблюдался. Диагноз: … - временно не годен к военной службе.

В листе медицинского освидетельствования от 21.06.2022 невролог указал диагноз: …. Заключение - категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании исследована медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 443575227 ФИО3, дата заполнения 07.11.2019 из ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница». Имеется отметка – дубликат. Амбулаторная карта в военкомате.

В карте указаны даты посещения врачей – специалистов: 13.03.2020, 19.03.2020.

18.03.2020. 04.09.2020, 05.11.2020 проведено ЭКГ,

28.04.2020 эзофагогастродуоденоскопия;

12.07.2022 Профосмотр. Указано на момент осмотра жалоб нет. Диагноз: хронический гастродеуденит, ремиссия. ГБ I ст.Р2 Н0. Гр.здоровья IIIА, реком.контроль ФГДС, наблюдение уч. терапевта, кардиолога.

Из выписки книги протоколов заседаний призывной комиссии военного комиссариата г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, протокол № 9 от 21.06.2022, следует, что призывная комиссия в отношении ФИО3, … года рождения, приняла решение на основании п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ -53 от 1998 г. «ОВОВС» предоставить отсрочку от призыва до 01.10.2022. Решение принято единогласно.

Статья 48, 59-в, 24-г. Категория годности «Г»- временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. Подлежит лечению.

В выписке от 21.06.2022 отмечено, что у ФИО3 состояние удовлетворительное. Рост 166, вес 50.0. ИМТ 18.1 Повышение АД отмечает с 2019 г. В мае 2020 г. обследовался в ОБУЗ «ШЦРБ», поставлен диагноз: ….. риск 2, Н0. Консультация кардиолога поликлиники «ИвОКД» - гипертоническая болезнь I степени, риск 2, Н0. Наследственность отягощена по ГБ у обоих родителей. СМАД от 06.06.22: ср. АД день 137/88, ночь 115/72, ср. АД за сутки 129/82. За время наблюдения регистрировалось АД в пределах 120-134/68-80. Несмотря на невысокие цифры АД в течение суток, выставлен диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. Диагноз: …

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что сведения о состоянии здоровья ФИО3, указанные в выписке от 21.06.2022 из книги протоколов заседаний призывной комиссии военного комиссариата г. Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области, аналогичны сведениям, изложенным в листах медицинского освидетельствования и медицинских заключениях № 74 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» и № 07384 ОБУЗ «Кардиологический диспансер» № 07384.

Указание в административном исковом заявлении, что в связи с тем, что медицинские исследования административный истец проходил по направлению военного комиссариата, медицинскими учреждениями был выставлен призывнику диагноз, который в силу закона дает право на категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе, выставление иной категории являются следствием необъективной оценки медицинских документов, игнорированием положений действующего законодательства, превышением полномочий, в частности требований Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не соответствует действительности.

Врачи-специалисты, привлекаемые к медицинскому освидетельствованию призывника, новых самостоятельных диагнозов в рамках медицинского освидетельствования, в отношении ФИО3, не устанавливали.

Была дана оценка состояния здоровья административного истца и установлена категория годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В учетной карте призывника в разделе VI Выписка из решения Призывной комиссии субъекта Российской Федерации отмечено - решение Призывной комиссии Шуйского района от 21.06.2022 утвердить. Протокол от 29.06.2022 № 44.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Г.А. врач- специалист, терапевт, пояснила, что ФИО3 неоднократно обследовался врачами –специалистами, исходя из диагноза который был ему поставлен, было принято решение Призывной комиссией Шуйского муниципального района Ивановской области установить ФИО3 категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2022.

В Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» имеется приложение № 1, содержащее Расписание болезней.

В п.43 которого указано, что в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней»:

к пункту «а» относится гипертоническая болезнь III стадии - категория годности к военной службе «Д»;

к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени - категория годности к военной службе «В», в III графе возможна категория «Б».

Как следует из медицинских заключений:

- № 74 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», где ФИО3 проходил обследование с 27.04.2000 по 06.05.2000 ему поставлен диагноз: ….

27.04.2022 консультирован кардиологом поликлиники ИвОКБ – диагноз: «гипертоническая болезнь 1 ст. Риск 2. Н0»;

№ 07384 после обследования с 03.06.2022 по 09.06.2022 в ОБУЗ «Кардиологический диспансер» ФИО3 был поставлен диагноз: «…

В листе медицинского освидетельствования от 16.06.2022 также указан диагноз: «гипертоническая болезнь I ст.»

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. По общему правилу в административном судопроизводстве суд не может изменить предмет или основание иска и обязан рассматривать дело в пределах требований, заявленных административным истцом. Предусмотренное ст.178 КАС РФ право суда в определенных случаях выйти за пределы предмета заявленных требований не распространяется на дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно административному исковому заявлению заявлены требования об обязании призывной комиссии Шуйского муниципального района Ивановской области принять новое решение, в соответствии с которым утвердить ФИО3 заключение о категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, с учетом имеющегося заболевания «….» в соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Пункт «в» ст.43 Расписания болезней предусматривает наличие гипертонической болезни с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней», устанавливая категории годности к военной службе 1 графа «В», II графа «В», III графа «Б».

В данном случае к пункту «в» ст.43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Отмечено, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно медицинского заключения №74 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» у ФИО3 при приведении суточного мониторинга АД 07.05.-08.05.2000 при повседневной физической нагрузке ср.САД днем -132 мм.рт.ст., ст. ДАД дн.- 76 мм рт.ст.

Как указано в медицинском заключении № 07384 ОБУЗ «Кардиологический диспансер» у ФИО3 при наблюдении регистрировалось артериальное давление в ….

Из этого следует, что медицинские сведения и диагноз, который был поставлен ФИО3 после обследований и консультаций не дают оснований для принятия решения об утверждении ФИО3 заключения о категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, с учетом имеющегося заболевания «Гипертоническая болезнь I ст.» в соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Требования, изложенные ФИО3 в административном исковом заявлении, основаны на ошибочном толковании п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Проанализировав исследованные доказательства, суд считает, что ответчиками Призывной комиссией Шуйского муниципального района Ивановской области, Призывной комиссией Ивановской области и ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», не было допущено нарушений действующего законодательства, которые бы привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца и признанию незаконным решения призывной комиссии, оформленного протоколом № 9 от 21.06.2022 об установлении ФИО3 категории годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2022.

Данное решение вынесено коллегиальным органом – Призывной комиссией Шуйского муниципального района Ивановской области и утверждено Призывной комиссией Ивановской области, которые наделены соответствующими полномочиями на принятие оспариваемого решения, распоряжением Губернатора Ивановской области от 31.03.2022 № 37-р.

Существенных нарушений порядка принятия оспариваемого решения, которые могли бы повлиять на законность вынесенного решения 21.06.2022, оформленного протоколом №9, в ходе исследования предоставленных доказательств не установлено. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии Шуйского муниципального района, Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 21.06.2022, оформленного протоколом №9, об обязании принять новое решение об утверждении категории годности «В» ограниченно годен к военной службе, и принять решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 октября 2022 года.