Решение по делу № 2А-1063/2023 от 13.07.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), обязывании устранить нарушения.

Дело №а-1063/2023

УИД №RS0№-05

Поступило 15.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Р.________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Я.О.С. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ________ УФССП Р. по ________ И.Н.А., УФССП Р. по ________ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), обязывании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Я.О.С. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ________, УФССП Р. по ________, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и об отмене постановления, указывая, что (дата) Черепановским районным судом ________ было вынесено определение об удовлетворении административного искового заявления Я.О.С. о применении мер предварительной защиты по административному делу № м-404/2023 путем приостановления исполнительного производства №-ИП он 14.03.2023г. в отношении Я.О.С. на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от 12.03.2023г. №У-0000267513, выданной нотариусом А.Д.Г.. Направление судом копии определения от 10.04.2023г. о применении мер предварительной защиты путем приостановления исполнительного производства в отношении Я.О.С. по делу № м-404/2023 в адрес заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП по ________ И.Н.А., подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093783228477 и получено адресатом (дата) в 14 часов 21 минуту, согласно сведениям с официального сайта Почта Р.. В соответствии с частью 5 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнен исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получен судебным приставом-исполнителем. Последствия приостановления исполнительного производства заключаются недопущении применения мер принудительного исполнения в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 ФЗ «Об исполнительно производстве»). В силу требования части 6 статьи 36 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ (ред. от (дата), с изменениями от (дата)) «Об исполнительном производстве» (с изменениями дополнениями вступившими в силу с 09.01.2023г.), требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения. Таким образом, исходя из приведенных норм права, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП по ________ И.Н.А., с момента получения определения суда о применении мер предварительной защиты путем приостановления исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. в отношении Я.О.С., обязан был незамедлительно, в тот же день - (дата), приостановить исполнительное производство, однако в нарушение ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ не сделал этого, тем самым нарушил права Я.О.С., у которой длительное время, больше 30 дней заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Маслянинского РОСП и ФССП по ________ И.Н.А. производила незаконные принудительные исполнительные действия по исполнительному производству № ИП от 14.03.2023г., выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства в рамках данного исполнительного производства, что следует из представленных банками справок об отсутствии/наличии картотеки и об арестах и взысканиях. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Р. от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих ходе исполнительного производства» разъяснено, что не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 стать 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Длительное затягивание решения суда заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП по ________ И.Н.А. нанесло ей как стороне исполнительного производства значительный материальный ущерб, производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу её существование и членов её семьи - иждивенцев, поскольку происходит постоянное списание денежных средств в полном объеме с её счета в Б. без надлежащего её уведомления, без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума и т.д. и т.п.. Считает действия/бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФСС11 по ________ И.Н.А. незаконными, выразившиеся в неотмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. Она не получала от Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. Таким образом, следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес Я.О.С. вышеперечисленных постановлений в срок, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Просит восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд. Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ И.Н.А., выразившееся в не направлении в адрес Я.О.С., не позднее дня следующего, за днем поступления в подразделение судебных приставов судебного акта от 10.04.2023г. о применении мер предварительной защиты путем приостановления исполнительного производства, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. и постановления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от (дата) Признать незаконными действия/бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. да ________ И.Н.А., выразившееся в неисполнении судебного акта - определения Черенановского районного суда ________ от 10.04.2023г. о применении мер предварительной защиты путем приостановления исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. в отношении Я.О.С., в положенный срок, в нарушении ч.5 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» - о немедленном исполнении судебного акта с момента его получения судебным приставом исполнителем.

Административный истец - Я.О.С. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на административных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ________ УФССП по ________ И.Н.А. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по ________ УФССП по ________ Т.С.В. в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых указано, что 14.03.2023г., на основании исполнительного документа: У-0000267513 от (дата), выданного органом: Нотариус А.Д.Г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82827.54руб. в отношении должника: Я.О.С. 14.10.1974г.р, адрес должника: НСО, ________, в пользу взыскателя: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СБЕРБАНК Р.", адрес взыскателя: 117312, ________, в ОСП по ________ УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП. С доводами, указанными в административном исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. 14.03.2023г. в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.03.2023г. В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг. Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от 02.10.2007г., исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном законодательством РФ, по заявлению взыскателя, за исключением, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.(часть 1.1 в ред.Федерального от (дата) № 417-ФЗ). Согласно ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от 02.10.2007г., указанный исполнительный документ соответствует требованиям предъявляемым к исполнительному документу. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства нет. Согласно п. 11 ст.З0 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от 02.10.2007г., если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Согласно п. 12 ст.30 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от 02.10.2007г., оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства нет. 14.04.2023г., в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства. 14.04.2023г. указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от 10.04.2023г. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УФССП по ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, возражений по административному иску суду не представил.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст. 46 Конституции РФ).

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.3 ст.111 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Судом установлено, что (дата), на основании исполнительного документа: У-0000267513 от (дата), выданного органом: нотариус А.Д.Г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82827,54 руб., в отношении должника: Я.О.С., (дата) г.р., адрес должника: НСО, ________, в пользу взыскателя: Публичное акционерное общество "Сбербанк Р.", адрес взыскателя: 117312, ________, в ОСП по ________ УФССП по НСО, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ________ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

(дата), в соответствии с вышеуказанными нормами права, указанный исполнительный документ был направлен Я.О.С. через портал Госуслуг, и доставлен ей этого же числа. Срок для добровольного исполнения – 5 дней Я.О.С. установлен, в связи с чем суд отклоняет доводы административного истца о том, что он не знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, поскольку они опровергаются материалами дела. В качестве меры предварительной защиты определением суда от (дата) принята предварительная защита в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от (дата), возбужденного в отношении Я.О.С., на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от 12.03.2023г. № У-0000267513, выданной нотариусом А.Д.Г., до вынесения судом решения. (дата) судебным приставом–исполнителем ОСП по ________ Т.С.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от (дата) с (дата) до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ от (дата) отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Б..

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 176 КАС РФ).

Поскольку необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Я.О.С. в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от (дата) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.55,156,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Я.О.С. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ________ УФССП Р. по ________ И.Н.А., УФССП Р. по ________ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), обязывании устранить нарушения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Б. Кутькина

Решение в окончательной форме принято 27.07. 2023 года

Судья Е.Б.Кутькина