РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2026 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении и выплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ОСФР по Тульской области с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: установить факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 29.12.1996; признать за ним право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с возложением обязанности назначить и оплатить дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 01.01.2025 по 31.12.2025.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июне 2025 г. ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 7 календарных дней за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 в ООО «Промтранс», фактическое место работы находится по адресу: <...> з/у 8Р. 21.07.2025 через портал Госуслуг он обратился к ответчику с заявлением об оплате предоставленного работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска, однако решением от 22.07.2025 в оплате отпуска ему было отказано. Данное решение считает необоснованным, поскольку с 1980 г. по настоящее время постоянно проживает в <...>, и с 2024 г. работает в <данные изъяты>, фактическое место работы находится также в <...>, территория которого находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие чего, ответчиком неправомерно отказано ему в данной мере социальной поддержки.

Определением суда от 29.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО2 требования с учетом уточнения поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить. Также пояснил, что с 1980 г. (с момента рождения) постоянно проживает по адресу: <адрес>. Работает в ООО <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> фактическое место работы находится на территории г. Новомосковска Тульской области. В период с 26.04.1986 по 29.12.1996 постоянно находился и проживал на территории г. Новомосковска Тульской области, посещал Детский сад № по адресу: <адрес> (до 1987 г.); обучался в МБОУ «СОШ №» по адресу: <адрес> (в период с 1987 г. по 1996 г.); обучался в профессиональном лицее № по <адрес> (с 1994 г. по 1996 г.). После окончания обучения в лицее в 1996 г. постоянно проживал в <...> по адресу: <адрес>. В домовой книге отметка о его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, проставлена только с 29.12.1996 по достижении им возраста 16 лет и получении паспорта. Ранее, с 2003 г., ему ежегодно предоставлялся и оплачивался дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных истцом требований по доводам, указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон, подвергшихся воздействию радиации, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

С 01.01.2024 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Из содержания вышеуказанных Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует, что в число населенных пунктов, расположенных на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, входит г. Новомосковск Тульской области.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Из содержания ст. 264 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела, объяснений истца следует, что ФИО1 обратился в ОСФР по Тульской области за оплатой ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданин, проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако ответчик отказал истцу в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, в связи с непредставлением документов, подтверждающих регистрацию ФИО2 по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения в период до 01.01.1991 иди до 02.12.1995 (получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительно оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации), что подтверждается решениями ОСФР по Тульской области от 11.07.2025 № и от 22.07.2025 №.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются материалами дела:

-копией свидетельства о рождении № от 20.05.1980, согласно которому ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

-копией домовой книги по адресу: <адрес> (с 24.04.1969), в которой имеются сведения о регистрации в отношении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и его матери ФИО1 с 15.05.1980;

-копиями паспорта № от 06.05.2025, адресной справки от 04.07.2025, согласно которым ФИО2 с 29.12.1996 по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>;

-копией справки МБОУ «СОШ №», согласно которой ФИО2 обучался в Средней школе № (г. Новомосковск Тульская область) в период с 01.09.1987 по 01.09.1994;

-копией свидетельства № от 28.06.1996, согласно которому ФИО2 обучался в период с 01.09.1994 по 28.06.1996 в профессиональном лицее № г. Новомосковска Тульской области;

-выпиской, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантиях и выплатах за период с 01.01.2018 по 05.12.2025, согласно которой истцу с 2018 г. ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения;

-справкой <данные изъяты> исх. № от 11.06.2025, согласно которой ФИО2, работающему в обособленном подразделении «Новомосковское» <данные изъяты> с 01.01.2024 по настоящее время предоставлен с 11 по 18 июня 2025 г. дополнительный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 с оплатой в размере 11855,97 руб. Фактическое место работы находится по адресу: <...> з/у 8Р.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, с 1983 г. проживает по адресу: <адрес>. По соседству, напротив неё, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2 В период с 26.04.1986 по 29.12.1996 ФИО2 постоянно проживал по данному адресу, никуда не отлучался, она его часто видела; посещал школу № и училище г. Новомосковска Тульской области. Раньше лицо указывалось в домовой книге, однако отметка о регистрации в домовую книгу вносилась только по достижении возраста 16 лет и получении паспорта.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что 1970 г. проживает по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес>, с 1980 г. проживает ФИО2 В период с апреля 1986 г. по декабрь 1996 г. ФИО2 постоянно проживал по данному адресу с мамой, бабушкой, братом Игорем и сестрой Еленой, никуда не выезжал, она его периодически видела; посещал школу № и училище г. Новомосковска Тульской области.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности, согласуются с письменными доказательствами, существенных противоречий не имеют. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Суд, исследовав доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлениях от 25.04.1995 № 3-П и от 04.04.1996 № 9-П.

Закон № 1244-1 не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

На основании ст. 19 Закона № 1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки по тем основаниям, что он не имел постоянной регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 ила до 02.12.1995.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении меры социальной поддержки за проживание (работу) в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, неправомерен.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 2 декабря 1995 г., истец приобрел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона № 1244-1, в том числе и п. 4 данной статьи.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами РФ, Конституциями и законами субъектов РФ.

Порядок выплаты, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136.

Из анализа Правил следует, что назначение и выплата производится на основании заявления гражданина за время, отработанное в соответствующем году, то есть назначение и выплата носит заявительный характер.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2 проживал постоянно в <...> в период с 26.04.1986 по 29.12.1996, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1 при условии работы в организациях данной зоны.

Из справки от 11.06.2025 исх. № следует, что ФИО2 с 01.01.2024 работает в <данные изъяты> (фактическое место работы находится по адресу: <...> з/у 8Р) по настоящее время и ему был предоставлен с 11.06.2025 по 18.06.2025 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025. Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 11855,97 руб.

Сведения о размере среднего заработка и размере оплаты дополнительного отпуска ответчиком не оспариваются.

09.07.2025, 21.07.2025 ФИО2 обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении ему спорной меры социальной поддержки.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании полного, всестороннего исследования и оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление вышеуказанного дополнительного оплачиваемого отпуска и его оплату, как лицо, работающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с учетом постоянного проживания (работы) на территории данной зоны до 2 декабря 1995 г., в связи с чем, заявленные ФИО2 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика ОСФР по Тульской области, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении и выплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (СНИЛС №) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковск Тульской области в период с 26 апреля 1986 г. до 29 декабря 1996 г.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>) произвести ФИО2 (СНИЛС №) выплату денежной компенсации, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 в размере 11855,97 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме составлено 02.02.2026.

Председательствующий