Дело № 2-2205/2022 УИД: 66RS0044-01-2022-002778-04 Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 года
Решение
именем Российской Федерации
16 августа 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,
при секретаре Якимовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: , , , в силу приобретательной давности.
В обоснование заявленных требований указывает, что с 1989 года по настоящее время в фактическом владении истца находится деревянное строение и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: , д.Хомутовка, . Ранее здание использовалось в качестве школы, к 1989 году находилось в бесхозном состоянии, в котором эпизодически (несколько дней в году) проживали работники Первоуральского совхоза. В 2009 году истец предпринимал попытки установить правовой статус строения и земельного участка. В 2022 году истцом были получения сведения о том, что спорный земельный участок в государственном кадастре не значится, информация о нем отправлена в архив. При обращении в БТИ была получена копия технического паспорта на здание и земельный участок, данное деревянное строение обозначено как существующее капитальное строение. С 1989 года истец несет бремя содержания данного имущества, бывший собственник о правах на имущество не заявлял.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Суду пояснил, что с 1989 года по настоящее время он владеет строением и земельным участком по адресу: , д. Хомутовка, . Данное строение до 1980-х г.г. использовалось как школа, затем было заброшено. Поскольку ему необходимо было какое-то помещение, так как он занимается орнитологией, он занял данное строение, сделал ремонт, в 2000 году обустроил скважину, построил баню. В 2009 году он пытался разыскать собственника имущества, чтобы оформить права на дом и участок. Устно обращался в Администрацию г.о.Первоуральск, ему было рекомендовано обратиться в суд.
Представитель истца ФИО2 (по устному ходатайству) суду пояснил, что сведений о собственнике жилого дома и земельного участка не имеется, истец на протяжении длительного времени открыто владеет и пользуется данным имуществом как собственник. Лиц, которые бы заявляли свои права на имущество, нет. Права на земельный участок не оформлены, тех.план не составлялся. В БТИ здание оформлено как школа, в ГКН земельный участок не значится, снят с учета. Назначение здания указано – нежилое (школа), в жилое здание не переводилось.
Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому по данным ЕГРН по адресу: , д, , имеется два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 1130 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное огородничество, и с кадастровым номером №, указанный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, границы указанного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения о расположенных в пределах земельных участков объектов недвижимости, также отсутствуют. Сведений о постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости – жилого , присвоении кадастрового номера, а также сведений о зарегистрированных правах собственности не имеется. Согласно копии технического паспорта, объект недвижимости представляет собой нежилое здание – здание школы. Право собственности, в том числе право собственности на объект недвижимости – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости. Действующее земельное законодательство Российской Федерации, как и ранее действующее, не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретательную давность, регламентированную ст. 234 ГК РФ.
Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда .
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.
На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца ответчиком.
По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие оснований приобретения права, то есть наличие определенных юридических фактов, которые образуют законное основание возникновения его права собственности на данное имущество.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности, ФИО1 указал, что его владение спорным домом и земельным участком началось в 1989 году, являлось добросовестным и без перерыва продолжалось до обращения в суд. Владение спорным объектом осуществлялось открыто, как своим собственным, никакое иное лицо в течение всего их владения не предъявляло своих прав на данное жилое помещение и земельный участок и не проявляло к нему интереса как к своему собственному.
В соответствии со ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является, при этом течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
Какие-либо сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости по адресу: , , , отсутствуют.
Согласно техническому паспорту Первоуральского БТИ, по адресу: , д. , , находится здание школы, по данным технической инвентаризации владельцем указано – Первоуральское подсобное хозяйство, сведений о переводе указанного строения в жилое помещение не имеется.
По сведениям Министерства по управлению государственным имуществом (от ДД.ММ.ГГГГ №), ТУ Росимущества в (от ДД.ММ.ГГГГ №-№) здание школы и земельный участок, расположенные по адресу: , , , кадастровый № в реестре государственного и федерального имущества не значатся.
Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, здание школы и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: , , , муниципальной собственностью не являются, сведений о собственнике нет. Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земли промышленности, снят с кадастрового учета, по данному адресу на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «индивидуальное огородничество», объекты капитального строительства на указанных участках не зарегистрированы.
Как указано в Выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: , , , имеется два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 1130 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное огородничество, и с кадастровым номером №, указанный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, границы указанного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения о расположенных в пределах земельных участков объектов недвижимости, также отсутствуют.
Сведений о постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости – жилого д.Хомутовка, присвоении кадастрового номера, а также сведений о зарегистрированных правах собственности не имеется.
Право собственности, в том числе право собственности на объект недвижимости – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.
Согласно ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Вместе с тем, как указано выше, по техническому паспорту Первоуральского БТИ, по адресу: , , , находится здание школы, сведений о переводе указанного строения в жилое помещение не имеется.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности, тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года).
Сам по себе факт несения истцом затрат на обустройство земельного участка, постройка бани, бурение скважины, уход за земельным участком, факт оплаты коммунальных услуг (электроэнергии) за спорный объект недвижимости о правомерности заявленных требований не свидетельствует, являясь потребителем электрической энергии, истец обязан оплачивать ее потребление.
Фактическое длительное пользование земельным участком не может рассматриваться как достаточное основание для возникновения права собственности на данный земельный участок в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в обход установленных процедур.
Допрошенные судом свидетели ФИО4, ФИО5 лишь подтвердили факт владения спорным объектом недвижимости.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации», особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.
Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из обстоятельств, установленных по делу, иск ФИО1 к Администрации г.о. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности, - удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО6 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.Н.А.Кукушкина