Решение по делу № 2-5164/2025 от 27.10.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-5164/2025

66RS0003-01-2025-003850-76

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 31 августа 2020 года истец обратилась в УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, правопредшественник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 14 сентября 2020 года № 1110157/20 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Отделением не приняты к зачету курсы повышения квалификации, стаж работы медсестрой-анестезистом принят в календарном исчислении.

С учетом уточнения требований просит признать незаконным и отменить решение Отделения от 14 сентября 2020 года № 1110157/20 в части непринятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017, включения в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, непринятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года, возложить на Отделение включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017, с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по указанному основанию с 22 сентября 2021 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что стаж 30 лет с учетом льготного исчисления выработан на 22 марта 2020 года. Работодатель подтверждает льготное исчисление стажа. Место работы истца не менялось.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление /л.д. 49-50/, согласно которому основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, наименование должности истца не включено в Список № 781, следовательно нет оснований для включения стажа в льготном исчислении, часть периодов не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения на курсах не могут быть включены, работа истцом не осуществлялась. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах отзыва настаивала. Указала, что на дату подачи первого заявления право на назначение пенсии отсутствует.

Третье лицо ГБУЗ СО «ЦГБ № 7 г. Екатеринбург» представило отзыв на исковое заявление, требования ФИО1 работодатель поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что ФИО1 31 августа 2020 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от 14 сентября 2020 года № 1110157/20 в назначении пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ /л.д. 15-17/. Установлен стаж на соответствующих видах работ 25 лет 07 месяцев 15 дней, страховой стаж 25 лет 07 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 78,881.

10 июля 2024 года ФИО1 вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от 23 октября 2024 года № 525564/24 /л.д. 73-77/ в назначении пенсии отказано. 30 лет стажа на соответствующих видах работ определено на 23 ноября 2022 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с применением Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ возникает не ранее 24 ноября 2026 года.

07 марта 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения № 167697/25 /л.д. 95-102/ в назначении пенсии по указанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ выработан 07 августа 2022 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с применением Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ возникает не ранее 22 августа 2026 года.

С решением Отделения 14 сентября 2020 года № 1110157/20 истец не согласна, оспаривая в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017, с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года в ГБУЗ СО «ЦГБ № 7 г. Екатеринбург» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Также указанным Постановлением утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно материалам дела, во все оспариваемые периоды истец работала в ГБУЗ СО «ЦГБ № 7 г. Екатеринбург».

С 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Периоды работы с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004 года приняты к зачету в календарном исчислении. Периоды работы с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года не приняты к зачету, поскольку отсутствуют на индивидуальном лицевом счете.

Согласно ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Занятость на соответствующих видах работ подлежит доказыванию и не презюмируется.

Согласно документам, представленным работодателем, ФИО1 10 июля 1997 года принята на работу в отделение анестезиологии-реанимации (код подразделения 703) и выполняла должностные обязанности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

Согласно штатному расписанию работодателя в отделении анестезиологии-реанимации в периоды с 1999 года значились должности «медицинская сестра палатная ПИТ» и «медицинская сестра-анестезист». Штатное расписание в РАО (отделение анестезиологии-реанимации) не содержит должности медицинской сестры, только медицинская сестра палатная или медицинская сестра-анестезист.

В тарификационных списках ФИО1 указана как медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист.

Согласно архивной справке от 27 мая 2019 года № 2-23/378 /л.д. 21-23/ в документах МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга» в фонде № 7-а «Центральная городская больница № 7» за 1997-2016 год значится ФИО4 (после смены фамилии ФИО1), работавшая в МУ «ЦГБ № 7» в должности медицинской сестры РАО (реанимационно-анестезиологического отделения) с 10 июля 1997 года по 01 июля 2009 года, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с 01 июля 1999 по 31 декабря 2016 года.

За время работы в МУ «ЦГБ № 7» ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства) с 12 апреля по 02 июля 1999 года с оплатой из расчета 1 ставки, выполняла дежурства с оплатой за фактически отработанное время; с 02 по 27 апреля 2012 года с оплатой из расчета 1 ставки, выполняла дежурства с оплатой за фактически отработанное время; в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с 10 по 29 января 2004, с 14 мая по 05 июня 2004, с 23 ноября по 11 декабря 2004, с 01 по 21 апреля 2005, с 16 по 30 ноября 2005, с 12 по 15 декабря 2005 года.

Также подтверждают работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством для должности медицинской сестры РАО (медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной ПИТ) отделения анестезиологии-реанимации, на 1 ставку.

Согласно уточняющей справке МБУ «ЦГБ № 7» /л.д. 26/, истец ФИО1 с 01 января 2017 года по настоящее время работает в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста. С 29 марта по 16 мая 2017 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением должности и средней заработной платы.

Согласно справке МБУ «ЦГБ № 7» от 10 сентября 2020 года № 879 /л.д. 27/ ФИО1 с января 2005 по март 2006 года работала в объеме 1,0 ставки, а неполная отработанная месячная норма связана с тем, что были больничные листы.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 03 марта 1998 года /л.д. 59/.

В выписке из индивидуального лицевого счета заявленные периоды работы учтены следующим кодом: с 12 апреля по 02 июля 1999 – хирург, с 02 по 27 апреля 2012 – 27ГДХР, с 29 марта по 16 мая 2017 – без кода, с 05 по 30 июня 2017 – без кода, с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000 – ЗП81ГД, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004 - 28-ГД, с 01 января 2005 по 31 марта 2006 – 28-ГДХР, с 05 по 06 мая 2007 – 28-ГДХР, с 01 января по 30 августа 2020 года – 27-ГДХР.

Списком № 781 установлено, что медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии-реанимации имеют право на зачет стажа один год работы как год и 6 месяцев.

Работодателем подтверждается, что в оспариваемые периоды с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной ПИТ, медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации ЦГБ № 7, полный рабочий день, на полную ставку, что дает основание для зачета в стаж данных периодов в льготном исчислении. По период с 01 января 2005 по 31 марта 2006 года работодателем даны пояснения относительно периода временной нетрудоспособности, оплата по больничным листам подтверждается расчетными листками.

Совокупность представленных доказательств, первичных документов (штатного расписания, лицевых счетов, положения об отделении анестезиологии-реанимации, тарификационных списков), позволяет зачесть данные периоды в льготном исчислении.

В периоды с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением должности и заработной платы.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Место работы за истцом в период нахождения на курсах сохранялось, как и средняя заработная плата, уплата взносов никем не оспаривается.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на соответствующие курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев).

Таким образом, в стаж истца ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017, с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года подлежат зачету в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. В данной части оспариваемое решение Отделения от 14 сентября 2020 года № 1110157/20 подлежит признанию незаконным.

С учетом принятых к зачету периодов, принятых судом периодов в льготном исчислении 30 лет стажа у истца выработано на 07 мая 2020 года.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при выработке требуемого стажа в 2020 году право на досрочное назначение пенсии возникнет через 24 месяца.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку 30 лет стажа выработано истцом как раз в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена с 08 ноября 2021 года (полтора года с 07 мая 2020 года).

На дату подачи первого заявления 31 августа 2020 года 30 лет стажа у истца уже было выработано, решение Отделения об отказе в зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении признано судом незаконным.

Единственным основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ явилось отсутствие стажа на соответствующих видах работ. Остальным требованиям истец на дату подачи заявления 31 августа 2020 года соответствовала.

На основании положений части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями пункта 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 приведенных Правил).

Из пункта 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом и судом в льготном исчислении, истец ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08 ноября 2021 года и данное обстоятельство установлено только по результатам рассмотрения ее спора, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 08 ноября 2021 года, поскольку ФИО1 из-за незаконных действий Отделения при рассмотрении первоначального заявления, определившего 25 лет стажа на 31 декабря 2019 года при требуемых 30, получившая соответствующее решение Отделения с указанием данного стажа для реализации права на пенсию, лишена возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии в указанную дату – дату возникновения права.

Значимым является приобретение истцом права на пенсию по результатам спора с Отделением, включение решением суда спорных периодов в льготный стаж истца. Последующее рассмотрение заявлений ФИО1 при оспаривании первого решения не является юридически значимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ИНН <***>) от 14 сентября 2020 года № 1110157/20 в части отказа в зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении.

Включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12 апреля по 02 июля 1999, с 02 по 27 апреля 2012, с 29 марта по 16 мая 2017, с 05 по 30 июня 2017, с 01 ноября 1999 по 07 декабря 2000, с 01 октября 2003 по 31 декабря 2004, с 01 января 2005 по 31 марта 2006, с 05 по 06 мая 2007, с 01 января по 30 августа 2020 года в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***)досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 ноября 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт