дело №а-3939/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
г. Солнечногорск 26 июля 2022 г.
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях выявления сайтов, на которых размещена продажа дипломов о высшем образовании. В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://diplomd-rf.ru/ в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация с предложением по продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака путем применения специальных и программно-аппаратных средств. Учитывая, что свободный доступ граждан к вышеназванному интернет-сайту нарушает законные права и интересы граждан, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством вышеуказанного интернет-сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (статья 265.1 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях выявления сайтов, на которых размещена продажа дипломов о высшем образовании. В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://diplomd-rf.ru/ в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация с предложением по продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака путем применения специальных и программно-аппаратных средств.
На момент проведения проверки указанный интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети определено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 6 ст. 10 названного Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Следовательно, информация, признаваемая запрещенной к распространению, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.
Согласно части 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Частью 3 ст. 60 указанного федерального закона установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В силу ч. 4 и ч. 6 ст. 60 названного федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено данным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
При этом, Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, а также за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статьи 324, 327 УК РФ).
Нахождение в открытом доступе на интернет-сайте информации, побуждающей неопределенный круг лиц, приобретать за денежные средства дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты о среднем (полном) общем образовании, справки об обучении в высших учебных заведениях, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, связанных с приобретением, сбытом официальных документов, изготовлением и оборотом поддельных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительности допустимости приобретения и использования дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает право на получение образование.
Учитывая, что прокурором представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт распространения в сети Интернет информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте с доменным именем: https://diplomd-rf.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Внести страницу с URL-адресом: https://diplomd-rf.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.Н. Артемова