Гр.дело №

68RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Умет 24 июня 2022 года

Уметский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Уметского районного суда судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области Королевой Н.Б.,

при секретаре Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Е.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Ш.Е.Н. обратилась в Уметский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица суду указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 06 месяцев 17 дней в должности воспитателя в детском саду «Аленушка» колхоза «Советская России» . В данный период у нее родился ребенок ДД.ММ.ГГГГ, документальное подтверждение о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет отсутствует, а также отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость.

Всего принято к зачету на соответствующих видах работ 23 года 09 месяцев 23 дня.

С вышеуказанным решением органа ПФР она не согласна, считает его незаконным.

Так, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 06 месяцев 17 дней) она работала в должности воспитателя в детском саду «Аленушка» колхоза «Советская России» . На работу она принималась на полную рабочую ставку. Рабочий день состоял из 6 часов непрерывной работы. Рабочая неделя – 6 дней. Иные доказательства, которые требует у нее пенсионный фонд, а именно уточняющие справки, она предоставить не может, поскольку колхоз «Советская России» в 1992 году реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Мара», в 1999 году – в сельскохозяйственный производственный кооператив «Мара».

В качестве доказательств нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, могут быть свидетельство о рождении ребенка. Архивная справка №, в которой содержатся сведения из книг учета расчетов по оплате труда, где указано, что в 1993 году ей оплачен больничный лист, доплата по беременности и родам. Иные сведения не сохранены.

Полагает, что на основании изложенного, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 17 дней) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – ОПФ РФ по включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 17 дней) в должности воспитателя в детском саду «Аленушка» колхоза «Советская России» , который включает период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Также обязать ГУ – ОПФ РФ по назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ш.Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, уточнив, что просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по период нахождения на больничном, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Щ.И.В. в судебном заседании исковые требования Ш.Е.Н. не признала по указанном в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости основаниям. В связи с отсутствием необходимого стажа, просит отказать Ш.Е.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 и 5статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часты о 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 14 г. №.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны с том числе: учитель, воспитатель, а в перечне наименования учреждений – школы всех наименований, детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №С-3609-61902/22 Ш.Е.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанным решением Ш.Е.Н. приняты к зачету на соответствующих видах работ – 23 года 9 месяцев 23 дня.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ – 8 лет 7 месяцев 5 дней, в страховой стаж – 14 дней (в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Аленушка» колхоза «Советская России» ).

Согласно свидетельству о заключении брака VI-КС № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Г.В. и Г.Е.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №), мужу присвоена фамилия – Ш., жене – Ш..

Согласно трудовой книжке Ш. (Г.Е.Н.) Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность воспитателя в детском саду «Аленушка» колхоза «Советская России» , ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства.

Из архивной справки № от 0405.2022 следует, что колхоз «Советская России» реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Мара» на основании заседания малого Совета Уметского района Совета народных депутатов (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, решение №-в от ДД.ММ.ГГГГ), ТОО «Мара» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Мара» на основании Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда СПК «Мара», в книгах учета расчетов по оплате труда имеются данные о размере заработной платы Г.Е.Н.. (так в документе, другого человека с такой фамилией и инициалами нет) за 1991 год и Ш.Е.Н. за январь 1992-март 1993. В документах по заработной плате за 1994-1996 данных о заработной плате Ш. (Г.Е.Н.) Е.Н. нет. В январе 1993 года больничный лист 117 дней, в феврале 1993 – материальная помощь, в марте 1993 – доплата по беременности и родам, больничный лист.

Суд не может согласиться с решением Пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности воспитателя детского сада «Советская Россия» , поскольку указанный период подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными архивными справками.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, у Пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы для назначения пенсии.

Однако суд считает законным и обоснованным отказ Пенсионного органа о включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, поскольку в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и письмом ПФР 25-26/477 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении III-КС № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для включения периода нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком, не имеется.

На дату принятия решения об отказе в назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), ответчиком было принято к зачёту 23 года 9 месяцев 23 дня.

С учётом включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня), истица имела 25 лет 11 месяцев 26 дней на апрель 2021 года.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Ш.Е.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, уже имея при этом право на страховую пенсию по старости как у лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, однако досрочная страховая пенсия по старости в данном случае, в соответствии с разъяснениями, указанными в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может быть назначена истице не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на неё.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ш.Е.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить Ш.Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности воспитателя детского сада «Аленушка» колхоза «Советская Россия» .

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: