№2а-1027/2024 (№24RS0048-01-2024-009010-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Манского района Красноярского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Манского района Красноярского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по причине расположения на земельном участке жилого дома, принадлежащего административному истцу.

Решениями Главы района от 23.10.2023 г. и от 18.03.2024 г. в предоставлении земельного участка в собственность было отказано по причине того, что в результате его осмотра установлено, что на участке имеется сооружение панельно-каркасного исполнения, размещенное на платформе, и само сооружение не имеет прочной связи с землей.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решения администрации Манского района Красноярского края от 18.03.2024 г. №, от 23.10.2023 г. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Также просит обязать администрацию Манского района Красноярского края в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление Росреестра по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный иск поддержан представителем административного истца ФИО2

Иные участники административного дела в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствие с п.п. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, в частности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.п. 1); если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.п. 19).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.11.2016 г. между МО Унгутский сельсовет и ФИО3 заключён договор арены земельного участка №, по условиям которого Унгутский сельсовет предоставил ФИО3 земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет, то есть по 18.11.2036 г.

10.03.2017 г. ФИО3 переуступил право аренды вышеуказанного земельного участка ФИО4 на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. <данные изъяты>

В 2023 г. ФИО1 возвела на земельном участке жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 11.09.2023г. (№).

Из технического плана здания следует, что объект имеет назначение - жилое, 2023 года постройки, площадь <данные изъяты> кв.м., материал наружных стен - каркасно-панельные, тип фундамента – винтовые сваи, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Майского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес> в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

20.10.2023 г. ведущим специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом Майского района был составлен «Акт обследования спорного земельного участка».

На основании вышеуказанного Акта было установлено, что на территории участка имеется сооружение панельно-каркасного исполнения, размещенное на платформе, само сооружение прочной связи с землей не имеет. То есть сооружение не является объектом капитального строительства.

По результатам рассмотрения заявления решением Главы района от 23.10.2023 г. № г. в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка отказано на основании п.п. 1, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что расположенное на участке сооружение не является объектом капитального строительства - жилым домом, предоставление в собственность испрашиваемого участка с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства по преимущественному праву как собственнику строения без проведения торгов в соответствии с пп. 6 л. 2 ст. 39.3 ЗК РФ не может быть реализовано.

05.03.2024 г. административный истец повторно обратилась в администрацию района с аналогичным заявлением, при этом приложила к заявлению следующие документы: информационная справка кадастрового инженера, договор на оказание работ по монтажу винтовых свай, договор подряда строительства жилого дома, паспорт объекта (жилого дома).

По результатам рассмотрения заявления решением Главы района от 18.03.2024 г. № г. в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

По ходатайству административного истца определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Агентство экспертиз и услуг».

Согласно выводам заключения эксперта №СТ 19-03-25 от 19.03.2025 г. в соответствие с законодательством РФ жилой дом, расположенный по адресу: с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> является капитальным строением (объектом капитального строительства).

Оценивая выводы заключения эксперта по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, мотивировано, выводы эксперта не содержат противоречий, даны на основе анализа материалов административного дела и норм действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, отвечающих признакам допустимости и относимости того, что экспертиза проведена с нарушением установленного Законом порядка, сторонами суду не представлено. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность на основании п.п. 1, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ по причине того, что расположенное на участке сооружение не является объектом капитального строительства, не имелось суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании незаконными решений от 23.10.2023 г. и от 18.03.2024 г. с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.03.2024 г.

Поскольку предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции органов местного самоуправления суд не усматривает основания для возложения на административного ответчика обязанности предоставить ФИО1 земельный участок собственность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 Т,Н, к администрации Манского района Красноярского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,- удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации Манского района Красноярского края от 18.03.2024 г. №, от 23.10.2023 г. №/а об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с местоположением: <адрес>.

Возложить на администрацию Манского района Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.03.2024 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.