Дело № 3а-80/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 26 апреля 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Сухоруковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Калужской региональной благотворительно-общественной организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Свобода», о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, в котором административный истец просил ликвидировать Калужскую региональную благотворительно-общественную организацию социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Свобода» (далее – КРБОО «Свобода»), исключить сведения о КРБОО «Свобода» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование доводов указано, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», частей 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» административным ответчиком не исполнена обязанность по направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также ежегодного отчета за 2021 год.

Руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание представители административного ответчика КРБОО «Свобода», заинтересованного лица УФНС России по Калужской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 сентября 2020 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области принято решение о государственной регистрации юридического лица – КРБОО «Свобода» при его создании, в связи с чем 25 сентября 2020 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера № а 30 сентября 2020 года внесена запись о КРБОО «Свобода» в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

Согласно Уставу КРБОО «Свобода», протоколу № общего собрания учредителей КРБОО «Свобода» от 20 мая 2020 года и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) организации является: <...>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО4 (председатель).

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, в силу статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (по форме №ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации информация о продолжении деятельности и отчет по форме №ОН0003 за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области административным ответчиком не представлены.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организации; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (часть 2).

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (часть 3).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации ежегодный отчет за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области административным ответчиком не представлен.

В связи с ненаправлением КРБОО «Свобода» информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также ежегодного отчета за 2021 года 11 июля 2022 года и 1 ноября 2022 в адрес председателя КРБОО «Свобода» направлены информационные письма № и №, которыми КРБОО «Свобода» уведомлялась о необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также ежегодного отчета за 2021 год.

Указанные информационные письма, направленные «Почтой России», не получены КРБОО «Свобода» и возвращены в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Выявленные нарушения административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных законов или иных нормативных правовых актов является в силу статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения; заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица, такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, допущенные КРБОО «Свобода» неоднократные нарушения действующего законодательства, выраженные в форме ненаправления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, ежегодного отчета за 2021 год, в данном случае имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ликвидировать Калужскую региональную благотворительно-общественную организацию социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Свобода», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Е.И. Евсютина