Дело № 2-2777/2023

УИД 59RS0011-01-2023-003161-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 11 октября 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Березники – Аксеновой Н.А.,

ответчика ИП ФЕМ,

представителя третьего лица ООО «МЕДЕНТА» - ФИВ, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Березники в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФПЕМ М о запрете деятельности по оказанию медицинских услуг до получения лицензии,

установил:

с учетом уточненных исковых требований, прокурор города Березники обратился в суд с иском к ИП ФПЕМ о запрете деятельности по оказанию медицинских услуг до получения лицензии. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения обращения КЕВ о нарушении генеральным директором ООО «МЕДЕНТА» (ОГРН №) ФИВ законодательства о здравоохранении и лицензировании при предоставлении медицинских услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., установлены нарушения требований федерального законодательства. 16.02.2023 в ходе проведенной прокуратурой г. Березники проверки установлено, что ООО «МЕДЕНТА», без специального разрешения (лицензии) осуществляет медицинскую деятельность, то есть занимается предоставлением медицинских услуг (лечение и удаление зубов, отбеливание и т.д. за определенную плату) без специального разрешения (лицензии) в частной стоматологической клинике ООО «МЕДЕНТА» на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по ...... Неконтролируемая деятельность ООО «МЕДЕНТА» по предоставлению медицинских услуг (лечение и удаление зубов, отбеливание и т.д. за определенную плату) в стоматологической клинике, не получившей лицензию, может привести к причинению вреда здоровью граждан, так как, в частности, указанное лицо фактически не вправе осуществлять такую деятельность и соответственно создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц. В случае продолжения осуществления ООО «МЕДЕНТА» медицинской деятельности без лицензии, имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При рассмотрении дела по существу спора выяснился факт заключения договора субаренды от 10.06.2023 между ООО «МЕДЕНТА» и ИП ФПЕМ с 10.06.2023 по 31.12. 2023. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФПЕМ является код 86.23 (стоматологическая практика), для осуществления которой требуется наличие лицензии. Поскольку в ходе рассмотрения дела директор ООО «МЕДЕНТА» ФИВ пояснил, что передал помещение в субаренду ПЕМ, которая в дальнейшем сменила фамилию на Ф, согласно записи в ЕГРИП от 22.09.2023, сведений о ведении стоматологической практики при наличии лицензии у ИП ФЕМ не имеется, в связи с чем, данная деятельность в указанном помещении по адресу: ....., не законна и подлежит приостановлению. Из представленных ответчиком суду документов, следует, что в указанном помещении ответчик ИП ФЕВ осуществляет деятельность - оказывает платные услуги по стоматологической практике.

Прокурор ..... просит признать незаконной медицинскую деятельность по стоматологической практике, осуществляемую без лицензии, индивидуальным предпринимателем ФПЕМ М в арендованном ею помещении у ООО «МЕДЕНТА», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: .....; обязать индивидуального предпринимателя ФПЕМ приостановить медицинскую деятельность в стоматологической клинике ООО «МЕДЕНТА», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., до получения лицензии.

Ст. помощник прокурора г. Березники – АНА в судебном заседании на исковых требованиях в уточненной редакции настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФПЕМ в судебном заседании пояснила, что в настоящее время осуществляет мероприятия по лицензированию деятельности, против исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица ООО «МЕДЕНТА» - ФИВ, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что передал помещение в субаренду ПЕМ, которая в дальнейшем сменила фамилию на «Ф», в связи с вступлением с ним в брак.

Выслушав прокурора, ответчика и третье лицо, обозрев надзорное производство №, надзорное производство №, дело об административном правонарушении №, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации и статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) закреплено право граждан на охрану жизни и здоровья и на медицинскую помощь.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в числе прочих, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющихся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» включены также работы (услуги) по: стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

В рамках рассмотрения обращения КЕВ о нарушении генеральным директором ООО «МЕДЕНТА» (ОГРН №) ФИВ законодательства о здравоохранении и лицензировании при предоставлении медицинских услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу ..... установлены нарушения требований федерального законодательства (л.д.8).

В ходе проведенной 16.02.2023 прокуратурой г. Березники проверки установлено, что ООО «МЕДЕНТА», без специального разрешения (лицензии) осуществляет медицинскую деятельность, то есть занимается предоставлением медицинских услуг (лечение и удаление зубов, отбеливание и т.д. за определенную плату) без специального разрешения (лицензии) в частной стоматологической клинике ООО «МЕДЕНТА» на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по ...... В адрес ООО «МЕДЕНТА» вынесено Представление об устранении допущенных нарушений. (л.д.9-10).

Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 29.06.2023 ООО «МЕДЕНТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб. (л.д.26-29).

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что 10.06.2023 между ООО «МЕДЕНТА» и ИП ФПЕМ заключен договор субаренды, согласно которому помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное по адресу: ....., передано ИП ПЕМ во временное возмездное пользование на период с 10.06.2023 по 31.12.2023, (л.д.57-60). 20.09.2023 ПЕМ сменила фамилию на «Ф», заключив брак с ФИВ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно Выписке из ЕГРИП ФПЕМ имеет статус индивидуального предпринимателя с 13.03.2023. Одним из видов деятельности ИП ФПЕМ является код 86.23 - стоматологическая практика, для осуществления которой требуется наличие лицензии.

Из представленных стороной ответчика документов следует, что в указанном помещении по адресу: ....., арендуемом у ООО «МЕДЕНТА», деятельность осуществляется именно ИП ФЕМ, которая оказывает платные услуги по стоматологической практике.

Неконтролируемая деятельность ИП ФЕМ по предоставлению медицинских услуг (лечение и удаление зубов, отбеливание и т.д. за определенную плату) в стоматологической клинике, не получившей лицензию, может привести к причинению вреда здоровью граждан, так как, в частности, указанное лицо фактически не вправе осуществлять такую деятельность и соответственно создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

Следовательно, в случае продолжения осуществления ИП ФПЕМ медицинской деятельности без лицензии, имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, учитывая согласие ответчика с исковыми требованиями, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора г. Березники к индивидуальному предпринимателю ФПЕМ М (ОГРНИП №) о запрете деятельности по оказанию медицинских услуг до получения лицензии, - удовлетворить.

Признать незаконной медицинскую деятельность по стоматологической практике, осуществляемую без лицензии, индивидуальным предпринимателем ФПЕМ арендованном ею помещении у общества с ограниченной ответственностью «МЕДЕНТА», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ......

Обязать индивидуального предпринимателя ФЕМ медицинскую деятельность в стоматологической клиникеобщества с ограниченной ответственностью «МЕДЕНТА», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ....., до получения лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 12.10.2023.