Дело № 2а-2461/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Калмыцкой региональной общественной организации по оказанию помощи семьям «Эльзята» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Калмыцкая региональная общественная организация по оказанию помощи семьям «Эльзята» (далее – Организация) создана 03 апреля 2021 года, решение о государственной регистрации принято Управлением 14 мая 2021 года, учетный номер 0812010488. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 26 мая 2021 года за ОГРН <***>. В соответствии с п.п. 5.3 Устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 5 лет. В соответствии с п.п. 5.7., 5.8. Устава Организации Председатель осуществляет текущее руководство деятельностью Организации, представляет интересы Организации и осуществляет ее защиту в органах государственной власти, органах местного самоуправления, без доверенности действует от имени Организации в отношениях с органами государственной власти, общественными, международными и иными организациями и физическими лицами, выдает доверенности, принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности Организации. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и имеющимся в учетном деле документам, постоянно действующий руководящий орган Организации – Правление расположен по адресу: <адрес>; лицом, имеющим право действовать от имени без доверенности является Председатель Организации ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, избранная на Общем собрании учредителей Организации 03 апреля 2021 года на срок полномочий 5 лет.

В нарушение указанной нормы Организацией в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26 мая 2021 года № 43А/2021, протоколу Общего собрания учредителей от 03 апреля 2021 года № 1, адресом постоянно действующего руководящего органа Организации является адрес: <адрес>. Направленная Управлением по указанному адресу корреспонденция была возвращена с отметкой «Возврат отправителю по иным обстоятельствам», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлено. В установленный срок, то есть до 15 апреля 2023 года Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2022 год и сообщение о продолжении своей деятельности в 2023 год. Ранее Управлением по месту регистрации Организации направлялись информационные письма (исх.08/03-1382 от 03 мая 2023 года, 08/03-1792 от 14 июня 2023) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05 июня, до 17 июля 2023 года. Однако Организация в установленные сроки, выявленные нарушения законодательства не устранила. На основании изложенного просит суд признать Калмыцкую региональную общественную организацию по оказанию помощи семьям «Эльзята» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Калмыцкую региональную общественную организацию по оказанию помощи семьям «Эльзята», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и рассмотрения дела, в суд также не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Согласно положениям ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, сведения о Калмыцкой региональной общественной организации по оказанию помощи семьям «Эльзята» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 02 июня 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 26 мая 2021 года Организации присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, адрес места нахождения: <адрес>.

Организация имеет Устав, определяющий цели и задачи ее создания и деятельности, порядок функционирования, органы управления.

Согласно п. 5.1 Устава Организации высшим руководящим органом Организации является Общее собрание ее членов.

В соответствии с п. 5.3 Устава постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 5 лет.

В силу п. 5.7, 5.8 Устава Председатель избирается Общим собранием на срок 5 лет. Председатель Организации осуществляет текущее руководство деятельностью Организации, представлении интересы Организации и осуществляет ее защиту в органах госдуарственной власти, органах местного самоуправления, без доверенности действует от имени Организации в отношениях с органами государственной власти, общественными, международными и иными организациями и физическими лицами, выдает доверенности.

Лицом, имеющим право действовать от имени общественной организации без доверенности является Председатель Организации ФИО1, избранная на Общем собрании учредителей Организации 03 апреля 2021 года на срок полномочий 5 года.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абз. 4, 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанные документы за 2022 год надлежало представить в Управление не позднее 15 апреля 2023 года.

Однако в установленный срок, до 15 апреля 2023 года Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты за 2022 год и сообщения о продолжении деятельности в 2023 году.

Ранее Управлением по месту регистрации Организации направлялись информационные письма (исх. № 08/03-1382 от 03 мая 2023 года, 08/03-1792 от 14 июня 2023 года) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05 июня, 17 июля 2023 года. Однако Организация в установленные сроки, выявленные нарушения законодательства не устранила.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, сведений, предусмотренных настоящей статьей, сведений, предусмотренных абз. 8 ст. 29 Федерального закона, являются основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Калмыцкая региональная общественная организация по оказанию помощи семьям «Эльзята» длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Каких-либо мер по устранению указанных нарушений общественной организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суду не представлено.

Непринятие Калмыцкой региональной общественной организацией по оказанию помощи семьям «Эльзята» мер к устранению выявленных нарушений свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, следовательно, имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд полагает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Калмыцкую региональную общественную организацию по оказанию помощи семьям «Эльзята» (ОГРН <***>), место нахождения: <адрес>, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Калмыцкой региональной общественной организации по оказанию помощи семьям «Эльзята» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.