Дело № 2а-7026/2022

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 12 декабря 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2020 год, пени по транспортному налогу за 2015-2020 годы

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере 21 983 рублей, пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 1 285,70 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 612,97 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 586,19 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 317,86 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 1 047 рублей, пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 98,92 рублей.

В обоснование указав, что административный ответчик не выполнял в установленный законом срок обязанность по уплате транспортного налога в связи с чем начислена пеня. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления, требование об уплате налога, пени, но задолженность в полном объеме не погашена. Судебный приказ о взыскании заложенности с ФИО2, в связи с поступившими от должника возражениями, отменен.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия не принимал.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел №№ 2а-1232/2022, 2а-25253/2020, 2а-17312/2015, 2а-1908/2016, 2а-4322/2019, 2а-18561/2021, 2а-1712/2018, материалы исполнительного производства №105445/22/41021-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исчисление суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком – физическим лицом, произведено налоговым органом на основании сведений, которые представлены в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию, в том числе транспортных средств на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 362 НК РФ).

Согласно ч.1, 2, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Как установлено в судебном заседании, согласно налоговому уведомлению №18580968 от 01 сентября 2021 года, ФИО2 произведен расчет транспортного налога за 2020 год за транспортные средства "ФИО7" (№), "ФИО8 ФИО9 (№), "ФИО10 (№) в размере 21 983 рубля.

Право собственности ФИО2 подтверждается карточками учета транспортных средств.

ФИО1 выставлено требование №80931, согласно которому, по состоянию на 10 октября 2021 года, за налогоплательщиком числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 3 849,72 рублей, со сроком исполнения до 23 ноября 2021 года.

Как следует из представленного расчета, в указанное требование вошла задолженность по пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 26 марта 2018 года по 09 октября 2021 года в размере 1 285,70 рублей; пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 10 июля 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 612,97 рублей; пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 10 июля 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 586,19 рублей; пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 22 июля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 317,86 рублей; пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 1047 рублей.

Согласно требованию №113432, за ФИО2, по состоянию на 20 декабря 2021 года, числится задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 21 983 рубля, пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 02 декабря 2021 года по 19 декабря 2021 года в размере 98,92 рублей, со сроком исполнения до 14 февраля 2022 года.

Принимая во внимание, что сумма налогов и пеней, подлежащих взысканию по требованиям, превысила 10 000 руб., срок для обращения с заявлением следует исчислять с момента истечения срока, установлено в требовании №113432, то есть с 15 февраля 2022 года.

Мировым судьей судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, 02 июня 2022 года заявление УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО2 взыскана задолженность по транспортному налогу, пени по транспортному налогу на общую сумму 25 931,64 рублей.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 29 августа 2022 года судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени.

УФНС по Камчатскому краю с данным административным исковым заявлением обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд 08 ноября 2022 года, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Мировым судьей судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 01 июня 2018 года заявление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО2 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год (административное дело №2а-1712/2018).

Мировым судьей судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, 16 сентября 2019 года заявление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО2 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2017 год (административное дело №2а-4322/2019).

ФИО2 выставлено требование №18649, согласно которому, по состоянию на 14 февраля 2020 года, за налогоплательщиком числится, в том числе задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 5 430 рублей, пени по транспортному налогу в размере 82,98 рублей, со сроком исполнения до 08 апреля 2020 года.

Мировым судьей судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, 02 июня 2021 года заявление УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО2 взыскана в том числе задолженность по транспортному налогу за 2018 год (административное дело №2а-18561/2021).

Однако, УФНС России по Камчатскому краю обратилось к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2018 год 26 мая 2021 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Как следует из письменных пояснений представителя административного истца ФИО3, в Управлении ФНС России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о принудительном взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2019 годы.

Судом при рассмотрении настоящего административного дела сведений о взыскании указанных задолженностей также не установлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.С. ФИО4" недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на принудительное взыскание.

Таким образом, в случае если на счете налогоплательщика имеется задолженность по пеням, начисленная на налог, который налоговым органом утрачен для взыскания, начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 26 марта 2018 года по 09 октября 2021 года в размере 1 285,70 рублей; пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 22 июля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 317,86 рублей; пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 1047 рублей удовлетворению не подлежат, в связи с утратой налоговым органом установленного налоговым законодательством права взыскания транспортного налога за 2015, 2018, 2019 годы, на которые начислены указанные пени.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства №105445/22/41021-ИП, с ФИО2 в полном объеме взыскана сумма задолженности по судебному приказу №2а-1232/2022 в размере 25 931,64 рублей, исполнительное производство окончено 27 октября 2022 года на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения административного дела у ФИО2 задолженности по транспортному налогу, пени, в связи с чем, исковые требования УФНС России по Камчатскому краю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2020 год, пени по транспортному налогу за 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 19 декабря 2022 года.

Судья