16RS0046-01-2023-000146-83

Дело №2а-868/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в <данные изъяты>, компенсации морального вреда за неоказание должной медицинской помощи в <данные изъяты> и возмещении судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указав, что в период ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

В указанный период административный истец содержался в камерах № совместно с другими следственно-арестованными лицами.

Все вышеуказанные камеры постоянно были переполнены, некоторое время у истца отсутствовало спальное место и спальные принадлежности. Кроме того, камеры были оборудована кроватями, обеденным столом, скамейками, туалетом, стеллажом для туалетных принадлежностей и раковиной, которые занимали определенное пространство, в связи с чем реальная жилая площадь на одного заключенного составляла менее положенной.

Из-за переполняемости в камерах постоянно был шум, кроме того, в камерах одновременно содержались курящие, тогда как административный истец не курит, а вентиляция в камере и в туалете не справлялась со своими функциями.

Во время следственных мероприятий и судебных заседаний, административного истца вывозили из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, в следствие чего он пропускал прогулки, дополнительные прогулки ему не предоставлялись.

Кроме того, при наличии у административного истца заболеваний, ему не оказывалась окулистом должная медицинская помощь. Также, несмотря на показания к ревакцинации от COVID-19, административному истцу не была сделана прививка вторым компонентом.

На этом основании административный истец просит суд установить наличие фактов нарушения прав и свобод, гарантированных статьями 3, 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и назначить соответствующие компенсации.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – начальник Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО1 и ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России по Республике Марий Эл.

В суде административный истец исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РТ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России иск не признали по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России по Республике Марий Эл, в суд не явился, представил ходатайство.

Заинтересованное лицо начальник Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО1 в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой закона установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данной Федерального закона.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 41 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).

Судом установлено, что административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в период ДД.ММ.ГГГГ

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 содержался в камере № площадью 35,8 кв.м. (согласно технического паспорта (лимит наполнения – 8 человек)).

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 содержался в камере № площадью 19 кв.м. (согласно технического паспорта (лимит наполнения – 4 человека)).

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. содержался в камере № площадью 28,4 кв.м. (согласно технического паспорта (лимит наполнения – 7 человек)).

Согласно Книге количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Республике Татарстан № 45 т.2 (инвентарный номер 45т.2-2022) (начата: 06.06.2022, окончена: 12.09.2022) наполняемость в указанных камерах характеризуется следующим образом:

в камере № 44 (ДД.ММ.ГГГГ) переполняемость составила 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ);

в камере № 47 (ДД.ММ.ГГГГ) переполняемость составила 19 дней (ДД.ММ.ГГГГ);

в камере № 33 (ДД.ММ.ГГГГ переполняемость составила 17 дней (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ФИО18. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в условиях переполняемости камерных помещений 38 дней.

Факты нарушения условий содержания и прав ФИО19 органами прокуратуры не выявлялись, меры реагирования в его защиту не применялись, доказательств обратному суду не представлено.

Между тем, в связи с помещением в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в отдельные дни лиц свыше предусмотренного в камерах количества кроватей норма санитарной площади, действительно, снижалась с предусмотренных 4 кв.м.

Вместе с тем, такое снижение нормы санитарной площади имело не регулярный характер и вызвано необходимостью обеспечить всех лиц, помещаемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, спальными местами. В камерах превышение количества спальных мест над предусмотренным имело место лишь на 1 человека, изредка – на 4 человека.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба.. .) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме.. .) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Поскольку несоблюдение нормы санитарной площади в камерах на одного - четыре человека подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, представителем административного ответчика данное обстоятельство не оспаривалось, при том, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в данной части.

При этом суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что превышение нормативно установленного количества содержащихся в камере людей негативно сказывалось на его самочувствии в связи с нарушением графика сна и отсутствием спального места.

Факт содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушение условий содержания административного истца, выразившиеся в превышения лимита заполняемости камер, имело место на протяжении 38 дней и не оспаривалось представителем ответчика, суд с учетом разумности и справедливости считает необходимым взыскать в пользу ФИО21 <данные изъяты>

За время содержания в СИЗО-2 ФИО20. в вышеперечисленных камерах имелось естественное освещение представлено оконным проемом, искусственное освещение люминесцентными лампами, водоснабжение и канализация централизованное, естественная вентиляция за счет окна, общеобменная вентиляция посредством отверстия вентиляционного канала, раковина с подводкой холодного водоснабжения, санитарный узел с достаточной степенью приватности.

Административному истцу была предоставлена возможность на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог выйти на прогулку, ему по заявлению предоставляется дополнительное время на прогулку. Заявлений о предоставлении дополнительного времени на прогулку от административного истца в учреждении не имеется.

Лица, находящиеся в местах лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 26 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок организации медицинской помощи устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе и нормативными актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний с уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 26 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Согласно положениям приказа N 285 лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи (п. 28)

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

Из справки начальника МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России следует, что предоставить полную информацию по обращениям ФИО22 в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как сведения в медицинской карте ФИО23. за период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт.

В тоже время согласно имеющейся информации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 осмотрен врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России с жалобами на боли в горле, насморк, слабость, сухой кашель, диагноз: ОРЗ, острый фарингит. Острый ринит. Лечение назначено.

ДД.ММ.ГГГГ проведена вакцинация от коронавирусной инфекции препаратом «Гам-Ковид-Вак».

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-психиатром. Диагноз: психопатологии не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ убыл этапом в учреждения УФСИН России по Республике Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом. Диагноз: Острый трахеит? Лечение назначено.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом. Выставлен диагноз: Липофиброма на правом предплечье? Множественные атеромы. Рекомендовано плановое лечение у косметолога.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-окулистом. Диагноз: Амблиопия слабой степени. Рекомендован препарат ФИО2 на 1-2 месяца. Плановая консультация офтальмолога назначена на ДД.ММ.ГГГГ по месту содержания.

ДД.ММ.ГГГГ проведена ревакцинация препаратом «Гам-Ковид-Вак».

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан. Составлен акт об отсутствии сведений в медицинской карте ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ убыл в учреждения УФСИН России по Республике Марий Эл.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в канцелярию учреждения заявлений от административного истца не поступало, в журнале учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения и его заместителями, начальниками отделов регистрация также отсутствует. Между тем административный истец неоднократно обращался с различными жалобами и обращениями. В ходе проведенных проверок по поступившим обращениям нарушений в действиях (бездействии) ответчиков со стороны надзорных органов не выявлено.

В период пребывания в СИЗО-2 осужденный ФИО26 состоял на медицинском наблюдении в филиале «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (далее МЧ-12) и неоднократно проходил медицинский осмотр в установленном объеме.

За период медицинского наблюдения в СИЗО-2 проблемных вопросов по оказанию медицинской помощи и медицинскому обеспечению осужденного ФИО27. не зарегистрировано.

В тоже время, как следует из медицинской карты ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ проведена вакцинация административного истца от коронавирусной инфекции препаратом «Гам-Ковид-Вак». Рекомендовано введение второй дозы после ДД.ММ.ГГГГ

Вакцинация от новой коронавирусной инфекции в принудительном порядке действующим законодательством не предусмотрена. В тоже время материалы дела не содержат данных об отказе ФИО29 от вакцинации второго компонента "Гам-КОВИД-Вак"

С учетом этого, суд приходит к выводу о состоятельности доводов ФИО30 о нарушении его прав в части неоказания медицинской помощи.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установив факт неоказания медицинской помощи, приходит к выводу, что имеют место и правовые основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда, размер которой, с учетом, установленных по делу обстоятельств, степени и характера страданий истца, требований разумности и справедливости, суд определяет в <данные изъяты>

Согласно с разъяснениям содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47, согласно которым в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При этом, реализация права истца на компенсацию за счет казны причиненного вреда не поставлена законом в зависимость от установления виновных в этом конкретных лиц.

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в силу которых субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, поскольку ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств Российской Федерации, с него и подлежит взысканию компенсация.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО31 к ФКУЗ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, Медицинской части 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО32 (№) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда, 600 (шестьсот) рублей в порядке возврата государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО33, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Судья А.Р. Андреев