УИД 89RS0005-01-2023-004225-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бикмуллиной А.А.

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3155/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов-исполнителей по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 , Управлению ФССП по ЯНАО о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным, возложении обязанности произвести расчет задолженности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 01 октября 2023 года в рамках исполнительного производства №№, и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности определить сумму задолженности исходя из фактического дохода ФИО1. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления не был учтен его (истца) доход от предпринимательской деятельности, а при расчете задолженности применен размер средней заработной платы в РФ на момент взыскания, само постановление не содержит подробного расчета задолженности. В случае установления судом факта пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, просил его восстановить, ввиду, того что оспариваемое постановление было обжаловано в порядке подчиненности, жалоба была рассмотрено с нарушением сроков, в ее удовлетворении было отказано.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 01.10.2023 с учетом постановления ответчика от 17.11.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 01.10.2023. Пояснил, что ответчик не включил в расчет задолженности оплату по алиментам, которые производились им в 2020 году помимо того, что взыскивалось по исполнительному производству; указывал, что в 2021 году в период нахождения его (истца) под стражей по его поручению в пользу ФИО3 совершались третьими лицами на общую сумму 49 000 рублей, которая также не учтена ответчиком при расчете. Кроме того, полагал, что при расчете задолженности за 2023 год ответчик неправомерно не учел его доход за вычетом расходов как индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2, действующая в том числе в качестве представителя УФССП России по ЯНАО, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменном отзыве, указывая, что при отсутствии сведений о доходах, задолженность по алиментам рассчитывается исходя из средней заработной платы. Заявила о пропуске истцом срока для обращения с данным иском.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поясняла, что денежные средства получала в 2021 году от посторонних лиц, характер данных перечислений и лица которыми перечисления совершались, ей не известны, денежные средства полученные от ответчика в 2020 году не являлись алиментами.

Заслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 сентября 2020 года по гражданскому делу № с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно начиная с 1 сентября 2020 года и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

15 сентября 2020 года Ноябрьским городским судом ЯНАО был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО4 .

18 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, на основании указанного исполнительного листа, о чем вынесено соответствующее постановление.

03 мая 2023 года в адрес должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено требование о предоставлении налоговых деклараций за период с 2020 по 2022 г.г., отправление вернулось не врученным.

На основании заявления взыскателя 01 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьск ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности за период с 01.11.2021 по 01.10.2023 составлял ....

Указанное постановление получено лично ФИО1 03 октября 2023 года.

ФИО1 направил в адрес врио начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО жалобу на постановление о расчете задолженности по алиментам от 01 октября 2023 года, в которой просил постановление отменить, приложил копию налоговой декларации за 4 квартал 2022 год и книгу доходов и расходов за 2022 год.

17 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 01 октября 2023 года, согласно которому, произведен перерасчет задолженности исходя из представленных должником документов, и задолженность с 01.11.2021 по 01.10.2023 установлена в размере ...

В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 4 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно письма ФССП России от 04 марта 2016 года N 00011/16/19313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации", если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года утверждено разъяснение о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841.

Согласно подпункту 3 пункта 3 разъяснения, к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 4).

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 5).

Кроме того, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, следует, что алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распоряжаться. Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментно-обязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментно-обязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств. Положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, не закрепляет требование об учете расходов, понесенных индивидуальным предпринимателем, в том числе перешедшим на упрощенную систему налогообложения, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, при определении размера доходов в целях расчета подлежащих взысканию алиментов (задолженности по уплате алиментов) на несовершеннолетних детей. Это, однако, не означает, что в указанных целях на семейные правоотношения, к каковым относятся отношения, связанные со взысканием и уплатой алиментов, распространяются положения налогового законодательства как таковые, при том, что доказательством реальной величины экономической выгоды, имеющей значение для расчета алиментных обязательств и, следовательно, исполнения обязанности по уплате алиментов, могут быть сведения, представленные в налоговой декларации.

Имея специальное, а именно налогово-правовое значение, положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие, в том числе понятие дохода как объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38), не дают прямых оснований для истолкования подпункта "ж" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, как позволяющего рассматривать полученные в качестве дохода денежные суммы, на которые обращается взыскание алиментов, без учета расходов, связанных с его извлечением. Равным образом Налоговый кодекс Российской Федерации не препятствует индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, независимо от выбора ими объекта налогообложения предъявлять документальные доказательства понесенных ими расходов для определения объема своих прав и обязанностей в иных, помимо налоговых, правоотношениях.

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть, в том числе, указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Вместе с тем, вышеуказанные нормативные положения судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности выполнены не были.

Как следует из материалов дела, расчет задолженности судебным приставом-исполнителем в период с 01.11.2021 по 01.06.2022, с 01.08.2022 по 01.10.2022, с 01.10.2023 по 01.10.2023 осуществлён на основании размера средней заработной платы, а периоды с 01.06.2022 по 01.08.2022, и с 01.10.2022 по 01.01.2023 расчет произведен исходя из заработной платы.

Между тем, материалами дела подтверждается, что с 26 августа 2022 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и использует упрощенную систему налогообложения.

Тогда как из текста оспариваемого постановления усматривается, что судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности за 2022 были учтены лишь суммы доходов за 4 квартал 2022 года, а 2023 год рассчитан, исходя из средней заработной платы.

Установлено, что при расчете задолженности исходя из размера средней заработной платы за период когда истец не работал, не были запрошены сведения о трудоустройстве и доходах должника в Пенсионном фонде Российской Федерации, налоговых органах, центре занятости и иное, в связи с чем, имущественное положения должника судебным приставом –исполнителем не проверен надлежащим образом, и определить достоверность размера доходов, указанных в постановлении от 01 октября 2023 года с изменениями от 17 ноября 2023 года, невозможно.

Доводы стороны ответчика о том, что ею не направлялись запросы в налоговый орган для получения сведений о доходах, потому что за 2023 год декларация будет сдана в налоговый орган только в апреле 2024 года, являются несостоятельными и не освобождают от необходимости осуществлять мероприятия связанные с проверкой имущественного положения должника, в том числе при расчете задолженности, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 346.19 НК РФ, отчетными периодами при упрощенной системе налогообложения признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Как видно из материалов дела судебный пристав –исполнитель не принял во внимание расходы в период предпринимательской деятельности административного истца за 2022 и 2023 годы, расчет за 2022 год выполнен только на основании сведений из налоговой декларации за 4 квартал, а расчет задолженности за 2023 год выполнен исходя из размера средней заработной платы, что может негативно повлиять на правильность исполнения алиментных обязательств в этот период, в связи с чем, доводы жалобы о неверном применении вышеуказанных норм материального права заслуживают внимания.

В отсутствие первичной бухгалтерской документации сведения из налоговых деклараций с достоверностью не отражают и сумму фактически полученного дохода, определение размера которого также необходимо для определения достоверного размера алиментных обязательств.

Тот факт, что на момент вынесения оспариваемого постановления административный истец не представил судебному приставу-исполнителю ни сведения о доходах, ни книгу учета доходов и расходов, ни первичную документацию не могут быть основанием к отказу в удовлетворению иска, поскольку на день рассмотрения дела, подобные документы истцом представлены суду и игнорирование данных документов приведет лишь к последующему нарушению прав истца при наличии формального подхода со стороны ответчика к расчету задолженности за 2022 и 2023 годы.

С учетом изложенного, постановление о расчете задолженности от 01.10.2023 с учетом изменений от 17.11.2023 нельзя признать законным. При этом суд отмечает, что при предоставлении соответствующих документов, подтверждающий доход и расход истца, судебный пристав-исполнитель обязан произвести расчет с их учетом.

Между тем, не состоятельными являются доводы истца о необходимости учесть при расчете тот факт, что им (истцом) производились платежи в 2020 году помимо того, что взыскивалось по исполнительному производству и то, что в 2021 году по его поручению в пользу ФИО3 совершались третьими лицами денежные переводы на общую сумму ... рублей. В судебном заседании не подтвержден тот факт, что указанные денежные средства предоставлялись взыскателю в счет уплаты алиментов.

Признавая доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения с иском несостоятельными, суд принимает во внимание тот факт, что в ходе рассмотрения настоящего дела истец изменил предмет требования, заявленного по тем же основаниям, поскольку в период подготовки дела судом к рассмотрению ранее оспариваемое истцом постановление было изменено судебным приставом-исполнителем путем вынесения нового расчета.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 от 01 октября 2023 года о расчете задолженности по алиментам в редакции постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 17 ноября 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов должника путем вынесения нового постановления о расчете задолженности по алиментам в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 года.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-3155/2023.