Дело №2а-4868/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-008970-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

при секретаре Волошкиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

14 ноября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.03.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 час.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях от 19.08.2025, 02.09.2025), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2025).

В этой связи просило дополнить ранее установленные ограничения ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 час. до 06:00 час., запрета покидать территорию г. Кемерово, обязательной явки один раз (всего три) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по г. Кемерово, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлены заявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства целесообразности установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 час. до 06:00 час., запрета покидать территорию г. Кемерово, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, как установлено абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.03.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 час. Указанное решение суда вступило в законную силу 21.03.2025 (л.д. 9-10).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному начальником отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ФИО1 04.07.2025 поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 11).

Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.03.2025, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Кроме того, административный ответчик 04.07.2025 также ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными в ст.ст. 10, 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 14).

04.07.2025 поднадзорному лицу ФИО1 вынесено предупреждение о том, в связи с чем административный надзор в отношении него может быть продлен судом (л.д. 15), и объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения административного преступления (правонарушения), предусмотренного ч. 3 ст. 135, ст. 314.1 УК РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, и продолжения противоправного и (или) антиобщественного поведения (л.д. 16).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ФИО1 проживает на обслуживаемом административном участке по адресу: .... Характеризуется отрицательно, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Официально не трудоустроен, замечен в состоянии алкогольного опьянения, а также в его злоупотреблении. Неоднократно привлекался к административной ответственности. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее неоднократно судим (л.д. 22).

Административный ответчик в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности, что подтверждается сведениями из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 29-31).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 19.08.2025, вынесенным старшим УПП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение 13.08.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 30.08.2025 (л.д. 17).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 03.09.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово, за совершение 27.08.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 18).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 23.09.2025, вынесенным старшим УПП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, за совершение 20.09.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»), ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 04.10.2025 (л.д. 19).

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1, находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил три административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз (всего три) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является целесообразными и будет способствовать контролю за поведением поднадзорного лица в целях его исправления, в связи с чем находит заявленные административные исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, административный истец также просит дополнительно установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 час. до 06:00 час., запрета покидать территорию г. Кемерово.

При разрешении заявленных требований в указанной части суд исходит из того, что установление административных ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивировано.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит необоснованным административные исковые требования в части установления запретов пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 час. до 06:00 час., покидать территорию г. Кемерово.

Административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что указанные дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данной части требования Управления МВД России по г. Кемерово не мотивированы, носят неопределенный характер и документально не подтверждены. Иное бы означало, что указанные запреты существенно ограничили бы права ФИО1 на выбор места жительства, на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., при этом не способствовали бы исправлению поднадзорного лица и увеличению эффективности административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в части установления административному ответчику дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 час. до 06:00 час., запрета покидать территорию г. Кемерово.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 14.11.2025.