Дело № 2-2843/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» декабря 2022 года Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2,

с участием пом. прокурора Мамаева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2843/2022 по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО3, третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии земельного участка и домовладения путем выкупа,

установил:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО3 об изъятии части земельного участка и домовладения путем выкупа в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ответчик является собственником земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, и жилого дома площадью 94,5 кв.м. с №, расположенного по адресу: Россия, <...>.

03.11.2021 Администрацией <...> принято постановление № об изъятии недвижимого имущества, связанного с размещением линейного объекта: «Реконструкции автомобильной дороги по <...>) со стороны транспортной развязки <...>», п. 1.6 и 1.6.1 которого установлено изъятие части земельного участка площадью 55 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ПП и ПМ ЗУ 125) из земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, и жилого дома площадью 94,5 кв.м. №, расположенного по адресу: Россия, <...>.

Как указано в иске, истцом проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии земельного участи, произведена оценка рыночной стоимости изымаемого земельного участка и жилого дома по указанному выше адресу, которая проведена ООО «Твой город». Согласно выводам заключения ООО «Твой город» стоимость изымаемой части земельного участка площадью 55 кв.м. составляет 286000,00 руб., стоимость изымаемого жилого дома составляет 3853000,00 руб., размер убытков, причиняемых ответчику, определена в размере 266493,00 руб. Ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения. Поскольку соглашение о выкупе объектов недвижимости указанных выше, между сторонами не достигнуто, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные к истцу исковые требования и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчик в судебном заседании против изъятия части земельного участка и жилого дома не возражала, однако просила возмещение за изымаемые объекты недвижимости и убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, определить в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 5 статьи 279 Гражданского кодекса РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством, а именно, в силу п.п. 11-14 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, и жилого дома площадью 94,5 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: Россия, <...>.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 03.11.2021 принято постановление №993 об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>».

Пунктами 1.6 и 1.6.1 указанного выше постановления установлено изъятие части земельного участка площадью 55 кв.м., и жилого помещения площадью 94,5 кв.м., расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве долевой собственности ФИО3

Согласно п.3 указанного выше постановления при не достижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

В силу пункта 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Согласно п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

МКУ «Дирекцией по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения земельного участка; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Согласно отчету №, выполненному ООО «Твой город», рыночная стоимость части земельного участка площадью 55 кв.м., жилого помещения, площадью 338,4 кв.м., расположенных по адресу: <...>, а также убытков, причиненных собственникам их изъятием, составляет в общем размере 4405493,00 руб.

ФИО3 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объектов недвижимости с выплатой возмещения, которое получено последней 09 ноября 2021 года. Однако соглашение о выкупе объектов до настоящего времени не достигнуто в связи с разногласием в оценке изымаемого путем выкупа объектов недвижимости.

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

На основании п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости истек 09.02.2022.

Согласно п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.В соответствии с п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку стороны не договорились о размере возмещения, для определения рыночной стоимости спорных объектов и размера убытков, связанных с их изъятием, определением от 25 июля 2022 года судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр судебной экспертизы "Прайм".

Согласно выводам судебно-строительной экспертизы ООО Центр судебной экспертизы "Прайм" рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 94,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> на 14 ноября 2022 года составляет 4676650,00 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 55,00 кв.м., расположенного по адресу: <...>, составляет 295350,00 руб. Размер убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером № площадью 55.00 кв.м. и жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 94,5 кв.м., расположенных по адресу: <...>, составляет 265648,00 руб.

При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам судебного эксперта, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Кроме того, выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объектов.

Достаточных оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы у суда не имеется, поскольку сторонами не было представлено каких-либо убедительных доводов или допустимых доказательств, свидетельствующих о пороке проведенного исследования.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 11 февраля 2019 г. N 9-П, значительное расхождение во времени правовых актов, утвердивших документацию по планировке территории, и правовых актов, предусматривающих изъятие имущества, может обусловить изменение, в том числе существенное, стоимости принудительно изымаемого недвижимого имущества по сравнению со стоимостью, определенной на день, предшествующий принятию решения об утверждении указанной документации. В подобных ситуациях в случаях изъятия недвижимого имущества в судебном порядке собственники этого имущества при увеличении его стоимости вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося им возмещения. В противном случае было бы поставлено под сомнение само конституционное предписание о предоставлении за отчуждаемое имущество равноценного возмещения.

С другой стороны, увеличение рыночной стоимости изымаемого имущества может быть обусловлено объективным - стечением времени - изменением соотношения спроса и предложения в отношении определенных видов имущества или в отношении имущества, расположенного в определенной местности. Поскольку проведение новой рыночной оценки изымаемого имущества без учета влияния размещения объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, практически неосуществимо, собственнику изымаемого в судебном порядке имущества должна быть предоставлена возможность доказать в суде факт увеличения его рыночной стоимости (рассчитанной на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории) с учетом общей динамики цен на аналогичное имущество и получить равноценное возмещение. (Определение ВС РФ №5-КГ20-32 от 26.05.2020г.)

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из требований статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы сторон о том, что судебным экспертом неверно определена рыночная стоимость недвижимого имущества, не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы эксперта согласуются с другими имеющимися по делу доказательствами, уровень и квалификация эксперта сомнения у суда не вызывают.

Само по себе несогласие с выводами судебной экспертизы не может свидетельствовать о порочности заключения эксперта как доказательства, в связи с чем, оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы суд не усмотрел.

Определяя выкупную цену, суд считает необходимым положить в основу решения заключение судебной экспертизы №631-С от 14.11.2022 ООО Центр судебных экспертиз «Прайм», в которой определены выкупная цена с учетом рыночной стоимости земельного участка, жилого дома и причиненных убытков в связи с изъятием участка, принадлежащего ответчикам по праву собственности.

Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости жилого помещения и земельного участка, размера убытков, суду не представлено, поэтому суд не находит оснований для принятия отчета ООО «Твой город».

Таким образом, суд, удовлетворяя требования истца, изымает путем выкупа у ответчика в муниципальную собственность следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом с кадастровым номером №, площадью 94,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> по цене 4676650,00 руб., земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> по цене 295350,00 руб.

В связи с изъятием объектов недвижимости право собственности ФИО3 на указанные объекты недвижимости подлежит прекращению, после перечисления возмещения за изымаемые объекты; за указанными объектами признается право муниципальной собственности после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием жилого дома и земельного участка, в сумме 265648,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемое недвижимое имущество и убытков следует обязать предоставить банковские реквизиты ФИО3

В связи с удовлетворением основных требований истца об изъятии путем выкупа объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, подлежат удовлетворению и производные требования истца о выселении ответчика из жилого дома и снятии ее с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять путем выкупа у ФИО3 в муниципальную собственность:

- часть земельного участка площадью 55 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ПП и ПМ ЗУ 125) из земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, по цене 295350,00 руб.;

- жилой дом площадью 94,5 кв.м. с №, расположенный по адресу: Россия, <...>, по цене 4676650,00 руб.

Прекратить право собственности ФИО3 на часть земельного участка площадью 55 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ПП и ПМ ЗУ 125) из земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, руб.

- жилой дом площадью 94,5 кв.м. с №, расположенный по адресу: Россия, <...>.

Признать право муниципальной собственности на часть земельного участка площадью 55 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ПП и ПМ ЗУ 125) из земельного участка площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Садоводства», расположенного по адресу: <...>, руб.

- жилой дом площадью 94,5 кв.м. с №, расположенный по адресу: Россия, <...>.

Выселить ФИО3 из жилого дома площадью 94,5 кв.м. с № расположенного по адресу: Россия, <...>.

Снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <...>, руб.

Обязать ФИО3 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 5237648,00 руб., включая убытки 265648,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.