86RS0001-01-2023-003884-33

дело №2-3295/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3295/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту ОФПСС РФ по ХМАО-Югре) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ за №л истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В обоснование данного решения, ответчик указал, что по информации, предоставленной ФНС, а также сведениям, находящимся в распоряжении ОСФР, установлено отсутствие у истца доходов, получаемых от трудовой деятельности, в запрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик указал, что согласно п.п. «л» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): отсутствие у заявителя... доходов, за расчетный период... является основанием для отказа в установлении выплаты. Также, ответчик обосновал отказ ссылкой на п.32 вышеуказанных Правил, согласно которому: в случае, если период, в течении которого отсутствовали доходы по указанным в п.п. «л» основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, то решение об отказе в в назначении ежемесячного пособия не принимается. По мнению ответчика, я. не предоставила сведений, свидетельствующих о наличии у меня уважительных оснований отсутствия дохода в совокупности 10 и более месяцев. Иных мотивов отказа, решение ответчика не содержит. По мнению истца, указанное решение, является незаконным и необоснованным, влечёт нарушение прав и законных интересов истца по следующим основаниям. В период принятия решения по заявлению истца о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ответчику было направлено Заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец по состоянию здоровья на основании протокола врачебной подкомиссии признана нетрудоспособной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заключение ВК № было направлено на электронную почту специалисту ОСФР по ХМАО-Югре — ФИО2, что подтверждается скриншотом страниц взаимной переписки. Согласно Заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ общий период нетрудоспособности истца составил в календарном исчислении - 3 месяца 2 дня. Вопреки указанному требованию, в решении ответчика об отказе в назначении пособия, не содержится сведений о том, что предоставленное истцом Заключение ВК № о периоде нетрудоспособности, принималось во внимание ответчиком. Следовательно, отказ ответчика в назначении и выплате запрашиваемого пособия не основан на законе. В настоящее время истец находится в тяжелой жизненной ситуации, средств к существованию не хватает, воспитывает ребенка одна. Отцовство в отношении сына было установлено решением Нижневартовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением на содержание ребенка взысканы алименты в размере 1/6 части заработка. Размер алиментов составляет 2 500 рублей. Никакой иной материальной помощи отец ребенка не оказывает. Фактически истец не имела возможности трудиться и получать доход с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты пациента, выданной БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская поликлиника». Согласно данной выписки истец находилась на стационарном лечении в БУ ОКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из амбулаторной выписки, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было проведено 2 операции в Израиле. С мая 2022 года по апрель 2023 года истец находилась на лечении у гастроэнтеролога. Таким образом, истец не получала доход от трудовой деятельности по объективным, уважительным причинам. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать незаконным решение ответчика ОФПСС РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №л об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явилась, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ОФПСС РФ по ХМАО-Югре, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представил. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на иждивении истца ФИО1 находится несовершеннолетний ребёнок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии III-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.18).

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлено отцовство ФИО4 в отношении ребенка ФИО3; с ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО3 ежемесячно в размере 1/6 части заработка и иных видов доходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка (л.д.19,20).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику ОФПСС РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении указанной выплаты в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил (отсутствие доходов, получаемых от трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12,13).

Согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по состоянию здоровья на основании протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признана нетрудоспособной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно выписке из амбулаторной карты пациента БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская поликлиника», ФИО1 находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходила оперативное лечение в ФИО6, с мая 2022 года по апрель 2023 года находилась на лечении у гастроэнтеролога (л.д.15).

Согласно выписке из амбулаторной карты пациента ФИО1 проходила стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Из приведённых нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 12.08.2023) установлен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. «л» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

- заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

- заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

- аявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

- заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

- заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

- семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

- заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

- заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Согласно п. 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Судом установлено, что истец ФИО1 одна воспитывает малолетнего ребёнка, нуждается в социальной поддержке, поскольку не имеет дохода, кроме того, истец не имела возможности трудиться и получать доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, заключением врачебной комиссии истец была признана нетрудоспособной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий период нетрудоспособности составил 3 месяца 2 дня.

В силу абз. 6 пп. «л» п. 31 Правил данное обстоятельство признано исключительной причиной отсутствия доходов от трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на ежемесячную денежную выплату.

При таких обстоятельствах требования иска о признании незаконным решение ответчика ОФПСС РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №л об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, в связи с чем на ответчика возлагается обязанность назначить ФИО1 меры социальной поддержки - ежемесячную выплату на ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> – Югра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 (паспорт РФ серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН № о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №л об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре обязанность назначить ФИО1 меры социальной поддержки - ежемесячную выплату на ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 27 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев