Решение по делу № 2А-616/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-616/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001566-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков

и заинтересованных лиц ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Федеральному казенному учреждению Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее по тексту – ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области) о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда.

Административные исковые требования мотивированы тем, что с присужденных решением суда компенсационных денежных средств истец решил приобрести телевизионную комнатную антенну с ресивером, автоматический тонометр с адаптером фирмы «AND», очки +1,5 стандарт, к очкам пластиковый чехол 2 шт., витамины «Комплевит», валерьянку, корвалол, сумку спортивную, книги, мочалку двуручную. Однако начальник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области за поданные иски не желает обеспечивать реализацию прав осужденного и затрудняет своевременное осуществление покупок. На поданных истцом письменных заявлениях начальником исправительного учреждения не проставляется резолюция «разрешаю», а в адрес заявителя направляются ответы с разъяснением прав и положений УИК РФ, Правил внутреннего распорядка дня, о разъяснении которых заявитель не просил, поскольку указанные заявления поданы административным иском не в порядке Федерального закона №59-ФЗ. По мнению административного истца ответчик, используя административные возможности намеренно затягивает предоставление дополнительных услуг, тем самым не предоставляет их своевременно, причиняя тем самым нравственные страдания истцу, унижает человеческое достоинство, что приводит к повышению давления и нарушению сна, причиняет истцу моральный вред, который истец оценивается им в размере 500 000 рублей.

С учетом изложенного административный истец просил: установить и признать незаконным затягивание выполнение всех необходимых действий для совершения покупки телевизионной антенны комнатной с ресивером, автоматического тонометра с адаптером, книг, очков, чехлов для очков и иных выбранных товаров в торговых сетях города Владимира; установить и признать незаконными противодействия начальника исправительного учреждения в покупке выбранных истцом товаров в торговых сетях города Владимира путем не проставления резолюция «разрешаю» на письменных заявлениях, подаваемых как впервые, так и повторно и ежедневно с их отписыванием нижестоящим сотрудникам для лишения меня права на покупку под видом необходимости подготовки ответа с разъяснениями мне норм УИК РФ и Правил внутреннего распорядка, тем самым полностью блокируя приобретение товаров; возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлены письменные уточнения административных исковых требований, в которых административный истец просил дополнить пункты искового заявления фразой: признать незаконными лишения права и возможности его реализации на приобретение лекарственных средств, а именно: витаминов «Комплевит», валерьянки, глицина, аскорбиновой кислоты за счет личных денежных средств.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №33 УФСИН по Владимирской области, начальник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО5, Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, начальник филиала «Мединская часть №8» ФКУЗ МСЧ №33 ФИО4, заместитель начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО6

Определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 14.04.2023 производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в части требований о признании незаконным затягивания выполнения всех необходимых действий для совершения покупки телевизионной антенны комнатной с ресивером, автоматического тонометра с адаптером, очков, 2-х чехлов к очкам, мочалки, разветвителя сетевого, книг, сумки спортивной, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством использования системы видеоконференц-связи, поддержал доводы административного искового заявления по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть №33 УФСИН по Владимирской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо начальник филиала «Мединская часть №8» ФКУЗ МСЧ №33 ФИО4 в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст. 60 - 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения явившихся участников процесса суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства регламентирована в статье 55 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (п. 143).

Пунктом 4 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, иностранных граждан и лиц без гражданства в учреждениях и органах УИС регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно положениям п. 92, п. 93.1, п. п. 95 - 97, п. 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию ИУ пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 названных Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся дополнительные лечебно-профилактические услуги.

Для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ИУ проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.

Для получения дополнительных лечебно-профилактических услуг в ИУ осужденные к лишению свободы обращаются к начальнику ИУ или лицу, его замещающему, с заявлением, согласованным руководителем медицинской организации УИС, где указывают информацию о медицинской организации, в которой они хотели бы получить дополнительную лечебно-профилактическую услугу, а также вид данной услуги.

Заявление, подача которого предусмотрена в пункте 96 названных Правил, рассматривается в течение трех рабочих дней со дня его подачи.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, где в пункте 18 предусмотрено, что гражданам, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания, не имеющим возможности самостоятельно обратиться в аптечные организации, а также осужденным к лишению свободы, назначенные медицинским работником лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов приобретаются соответственно представителями стационарного или исправительного учреждения, на которых администрацией данных учреждений возложена обязанность их получения (приобретения).

Согласно пункта 84 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденный к лишению свободы при наличии денежных средств на лицевом счете и подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по приему лекарственных препаратов и использованию медицинских изделий может обратиться к администрации ИУ и руководителю медицинской организации УИС с заявлением о приобретении лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.

В заявлении, подача которого предусмотрена в пункте 84 настоящих Правил, указываются перечень и количество приобретаемых лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также аптечная организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом (п. 85 Правил).

В соответствии с п. 89 приведенных выше Правил, для осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осужденных к лишению свободы, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также для осужденных к лишению свободы, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что вопросы, касающиеся приобретения за счет осужденных лекарственных средств относится к компетенции администрации исправительного учреждения.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 приговором судебной коллегии от ... осужден за совершение преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса РФ, к лишению свободы сроком на года, начало срока - ..., конец срока ..., конец тюремного заключения ....

В настоящее время административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области.

Как следует из представленной в материалы дела копии медицинской карты осужденного ФИО1, последний ... на приеме у начальника филиала «Мединская часть №...» ФКУЗ МСЧ №... ФИО4 обратился с вопросом приобретения тонометра, очков и лекарств за свой счет. По результатам приема ... оформлено медицинское заключение №..., согласно которому осужденный ФИО1 нуждается в получении следующих медикаментов: тонометр электронный, очки для зрения, поливитамины, аскорбиновая кислота в драже, экстракт валерианы в таблетках.

Согласно представленным в материалы дела корешкам (распискам) о принятии письменного обращения, административным истцом в адрес начальника исправительного учреждения, неоднократно, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (3 обращения), ..., ..., ... подавались письменные обращения на покупку поливитаминов, аскорбиновой кислота, валерианы, глицина.

Согласно вкладышу к лицевому счету и справки о движении денежных средств осужденного ФИО1 в период обращения с заявлениями о приобретении медицинских препаратов за счет собственных средств, на лицевом счете осужденного имелось достаточное количество денежных средств для реализации им права на приобретение лекарственных препаратов.

Данный факт подтверждается также представленными в материалы дела ответами начальника исправительного учреждения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., данными по результатам рассмотрения обращений осужденного ФИО1 по вопросу приобретения лекарственных препаратов.

Судом установлено, что ..., ..., ..., ... (2 обращения), ..., ... (3 обращения), ..., ... (2 обращения) административным истцом на имя начальника исправительного учреждения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области поданы письменные заявления содержащие вопрос по предоставлению дополнительных услуг, приобретению лекарственных препаратов за счёт собственных средств.

Указанные обращения рассмотрены администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и в соответствии с Федеральным закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» осужденному ФИО1 даны письменные ответы за №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., содержащие разъяснения порядка реализации осужденным дополнительных услуг лечебно-профилактических услуг.

Руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обращения административного истца были рассмотрены в установленном порядке и сроки, по результатам рассмотрения административному истцу направлены мотивированные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

Так, право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса закреплено в части 1 ст. 15 УИК РФ.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 УИК РФ).

Согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из представленных заявителю ответов следует, что они содержат разъяснения по всем поставленным в заявлениях вопросам, являются мотивированными, предоставленными в установленный тридцатидневный срок.

Несогласие административного истца с изложенными в ответах выводах не может служить основанием для признания ответа должностного лица незаконным, поскольку согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, выводы, указанные в ответах, не могут являться предметом судебной оценки в рамках настоящего административного иска; несогласие административного истца с предоставленными разъяснениями не свидетельствует о незаконности ответа и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенное, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие у административного истца объективной возможности получить требуемую медицинскую помощь, минуя исправительное учреждение ФСИН России, в котором он содержится, право на оказание медицинской помощи, что прямо закреплено в Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны исправительного учреждения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в части обеспечения лекарственными препаратами, рекомендованными медицинским заключением №... от ... и указанных в заявлениях осужденного при наличии денежных средств на лицевом счете осужденного.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Определяя размер компенсации, исходя из обстоятельств дела, длительности допущенных нарушений, характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, принимая во внимание, что представленными в дело доказательствами объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 в результате несвоевременного обеспечения лекарственными препаратами не установлено; учитывая принципы разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 2000 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N№ 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1. КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в части обеспечения за счет средств осужденного лекарственными препаратами.

Обязать Федеральное казенное учреждение Тюрьма №2 Управления Федерльной службы исполнения наказаний по Владимирской области совершить действия направленные на реализацию права осужденного ФИО1 путем приобретения медицинских препаратов за счет личных средств осужденного, рекомендованных в медицинском заключении №... от ... и указанных в заявлениях осужденного ФИО1 при наличии денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.С. Баларченко