РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-4417/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003547-94) по административному иску ТАВ к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., начальнику ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... МСП, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ... о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ТАВ обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления, указав, что отбывает наказание ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по .... ** в отношении него было вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор сроком на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, то, что ** в № часов, во время обхода отряда №, в коридоре он находился без куртки установленного образца, чем нарушил требования гл.3 п.16 ПВР ИУ. Данное постановление считает незаконным, поскольку он снял куртку установленного образца, т.к. следовал в комнату для умывания, чтобы помыться перед отбоем. В отряде имеется только одно умывальное помещение на № человек, но там всегда очередь. В помещении установлено № умывальников, только № в исправном состоянии. Кроме того, не хватает места для хранения вещей на период умывания, в связи с чем, куртки приходится оставлять в жилом помещении. Полагает, что в его действиях нет состава дисциплинарного проступка, а наличие взыскания будет препятствовать его условно-досрочному освобождению. Правила внутреннего распорядка не содержат требования о постоянном ношении куртки установленного образца. Полагает, что не обеспечение администрацией исправительного учреждения надлежащих санитарно-гигиенических условий для осужденных, отсутствие необходимого количества мест для размещения личных вещей в комнате для умываниях является нарушением прав осужденных. При вынесении постановления не учтены обстоятельства нарушения прав осужденных. Административный истец ТАВ просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... от ** о водворении его в штрафной изолятор сроком на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

** определением Ангарского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по ..., начальник ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... МСП

В судебном заседании административный истец ТАВ заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, указав, что ** около помещения для умывания был остановлен без куртки установленного образца. Он оставил куртку, т.к. отсутствовала возможность размещать вещи на вешалке. С заявлением о том, что не хватает места для умывания, осужденный не обращался. Просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК № ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... ККН, действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Суду дополнила, что административный истец с жалобами на нарушение условий содержания в администрацию не обращался. Наполняемость отряда составляет № человек, на ** содержалось 94 человека, умывальников 10 штук, которые были в работоспособном состоянии. Постановление принято обосновано, с учетом обстоятельств, перемещение без куртки установленного образца не допускается. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... МСП. в судебное заседание не явился о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. заявлений и ходатайств не представлено.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях на момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** №.

Судом установлено:

ТАВ отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с **, осужден по приговору Братского городского суда ... от ** по п. «а,в,г» ч.2 ст. 161, п. «в» ч.2 ст.158, ч.5 ст. 68 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года.

По прибытию в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... ** ТАВ был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается соответствующей распиской, представленной в материалы дела.

Согласно карточке вещевого довольствия ТАВ обеспечен № костюмами установленного образца (куртка и брюки х/б) ** и **.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания на ** регламентирован статьями 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ** №.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (абзац третий); давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу) (абзац пятый); носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (абзац тринадцатый).

Согласно статье 115 УИК РФ к осуждённым к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут быть применены меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приложением № приказа № от ** ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ..., утвержден распорядок дня осужденных. Личное время осужденных определено с № часов; вечерний туалет, подготовка ко сну с № часов.

Рапортом ДПНК лейтенантом внутренней службы КРН установлено, что ** в № часов во время обхода жилой зоны, в коридоре, был выявлен осужденный ТАВ, проживающий в отряде №, который находился с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца. Факт нарушения зафиксирован персональным видеорегистратором, скриншот факта нарушения представлен в материалы дела.

В силу требований ст.117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение по факту допущенного нарушения, из чего следует, что администрация исправительного учреждения обязана сообщить осужденному о факте допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания и предложить дать объяснения.

** ТАВ ознакомлен с рапортом, дал письменное объяснение, в котором факт нарушения не оспорил, указав, что в вечернее время хотел умыться, перед тем как направится в умывальник, снял куртку.

Начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... МСП. на дисциплинарной комиссии, ** принято постановление о наложении на осужденного ТАВ дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. Основанием для вынесения постановления явился факт нарушения установленного порядка отбывания наказания – ** в № часов осужденный ТАВ находился в коридоре отряда № с нарушением формы одежды, а именно без куртки от костюма х/б установленного образца.

При принятии решения о применении меры взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, что подтверждается рапортом лейтенанта внутренней службы КРН, справкой о поощрениях и взысканиях, характеристикой на осужденного ТАВ от **, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от **.

В соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ до водворения в ШИЗО был проведен медицинский осмотр осужденного, выдано медицинское заключение о возможности нахождения ТАВ в ШИЗО по состоянию здоровья. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ТАВ был ознакомлен **, о чем свидетельствует его подпись.

Доводы административного истца о том, что Правилами внутреннего распорядка не предусмотрен запрет на снятие куртки от костюма установленного образца основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку п.16 указанных Правил предусмотрена обязанность осужденных носить одежду установленного образца с отличительным нагрудным знаком.

Кроме того, суд учитывает, что возможность снятия куртки х/б установленного образца у осужденных во время умывания имеется, вместе с тем, согласно материалам дела, ТАВ находился без куртки х/б в № часов, т.е. не во время, предоставляемое осужденным для вечернего туалета и подготовки ко сну.

Также, судом отклоняется довод административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия при осуществлении санитарно-гигиенических процедур, отсутствие необходимого количества мест для размещения одежды.

Согласно справке № ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... на ** ТАВ содержался в отряде №, численность отряда составила № осужденных.

Приказом ФСИН России от ** № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2). Согласно нормам, в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек, полка настенная для умывальных принадлежностей 1 на умывальник; вешалка настенная для полотенец 1 1 на 10 человек.

Материалы дела не содержат доказательств того, что на ** комната для умывания в отряде № исправительного учреждения была оборудована умывальниками менее № штук на № человек. В судебном заседании административным истцом не оспорен факт наличия на день рассмотрения дела су... умывальников в комнате для умывания. При этом, вышеуказанным приказом ФСИН России от ** № обязанность исправительного учреждения по оснащению умывальных комнат вешалками для одежды осужденных не предусмотрена.

Доказательств того, что на ** имел место факт необеспеченности осужденных достаточным количеством умывальников, местами для хранения вещей, суду не представлено, осужденный ТАВ с заявлением об устранении нарушений его прав при осуществлении санитарно-гигиенических процедур не обращался.

Свидетель ВМЮ суду пояснил, что в его должностные обязанности входит контроль за организацией коммунально-бытового обеспечения на территории ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по .... Для контроля заявок и работ ведется журнал учета ремонтных работ, куда заносятся выполняемые работы. В умывальной комнате отряда № бьыло установлено 10 умывальников, на ** жалоб в связи с неисправностью умывальников не поступало.

Анализируя показания свидетеля, суд находит их достоверными, объективно подтверждающими отсутствие нарушений при осуществлении осужденным ТАВ санитарно-гигиенических мероприятий в комнате для умывания. Доказательств заинтересованности свидетелей в искажении указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд находит их достоверными, объективно подтверждающими факт совершения ** в № часов ТАВ нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении требований ст.11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденного соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также пункта 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с которым осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления от ** о наложении на ТАВ взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток не имеется, и требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ТАВ о признании незаконными постановления начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... МСП от ** о водворении ТАВ в штрафной изолятор на 3 суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.