Административное дело № 2а-281/2023
УИД 65RS0013-01-2023-000206-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в Смирныховский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ОМВД России по ГО «Смирныховский» с требованием о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование своих требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в камеру ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», где он содержался в течение суток, до его этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Камера ИВС, в которой содержался ФИО1, была вся в пыли и засохшей грязи. Истец хотел сделать уборку в камере, однако в ней кроме совка, ведра и веника из уборочного инвентаря ничего не было. Администрацией ИВС не выдавались ветошь бельевая и салфетки механические, в связи с чем, помыть стол для приема пищи и полы в камере не представлялось возможны. При приеме пищи истцу вынужденно приходилось садиться за грязный и пыльный стол, так как помыть его ему было нечем, а есть хотелось. При приеме пищи пыль естественным образом попадала и в саму пищу, что подвергало жизнь и здоровье истца опасности. Мелкие частицы пыли по естественным причинам попадали и в дыхательные пути, что вызывало у истца кашель и могло спровоцировать различные заболевания, и что также не безопасно для жизни и здоровья истца. Пыль, которую убрать веником было невозможно, находилась во всей камере: на полу, кровати, столе, окне и санузле, вследствие чего, пачкалась еще и одежда.
Из-за неправомерных действий (бездействия) сотрудников ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» жизнь и здоровье истца ФИО1, в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подвергались опасности, он постоянно кашлял и ему было трудно уснуть, что причинило ему физические и нравственные страдания.
ДД.ММ.ГГГГ суд в соответствии с частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства, а также объеденил в одно производство административные дела №а-282/2023 и №а-281/2023 по аналогичным административным исковым требованиям ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» о компенсации морального вреда, причиненного одним и тем же нарушением санитарно-технических требований, в период содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, объединенному административному делу присвоен №а-281/2023.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>.
Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просил удовлетворить их в полном объеме.
Неявившиеся в судебное заседание представители административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, представили суду отзыв на исковое заявление, согласно которому отсутствуют доказательства причинения вреда истцу, в связи с этим следует отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Также просили рассмотреть дело по существу без их участия.
Неявившийся в судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, представила суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования не признает, просит суд отказать истцу в их удовлетворении; исходя из п. 1 ч. 3 ст. 158 БК РФ надлежащим ответчиком является Министерство внутренних дел Российской Федерации, также просила рассмотреть дело без ее участия.
Министерство внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по ГО «Смирныховский», будучи извещенными о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин неявки не сообщали, об отложении судебного заседания не извещали.
Суд, с учетом мнения административного истца и, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных административных ответчиков.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
На основании с части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 7 названного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 9 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В силу статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.
В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Аналогичные положения приведены в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил).
Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» гласит, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с пунктом 45 вышеприведенных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно пункту 44 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Согласно пунктам 1, 2, 8 части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ.
Согласно протоколу задержания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был задержан и водворен в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Смирныховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Постановлениями Смирныховского районного суда <адрес> неоднократно продлевался срок содержания под стражей обвиняемого ФИО1
Приговором Смирныховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 112 и ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Как следует из журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский», истец содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в период:
- с 04:00 часов до 21:30 часов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>;
- с 04:00 часов ДД.ММ.ГГГГ год до 04:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России о <адрес>.
Согласно выписке из журнала содержащихся ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в указанные периоды времени ФИО1 содержался в камере № ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский».
Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж-12 на жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района рассмотрено указанное обращение о несоответствии камер изолятора временного содержания требованиям законодательства и проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что в камерах из уборочного инвентаря имеются ведро, веник и совок для уборки мусора. Однако ветошь бельевая и салфетки механические отсутствуют. В ходе указанной проверки установлены и иные нарушения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский».
Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ в камерах изолятора временного содержания имеется уборочный инвентарь: ведро, веник и совок для уборки мусора. Однако ветошь бельевая и салфетки механические для проведения уборки отсутствуют. В камерах для мытья полов находится не пригодная к уборке ветошь – футболки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по ГО «Смирныховский» прокурором <адрес> ФИО6 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Из акта ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» уборка помещений камер осуществляется самими задержанными. Уборочный инвентарь (веники, швабры, тряпки, ведра) имеются в каждой камере в полном объеме.
Однако, согласно протоколу оперативного совещания ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ: «было отмечено отсутствие ветоши для уборки в камерах». В связи с чем, суд не принимает во внимание ссылку представителя ответчика ОМВД России по ГО «Смирныховский» на акт по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, как на доказательство о наличии в камерах ИВС необходимого уборочного инвентаря, что также предусмотрено и требованиями пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административным ответчиком ОМВД России по ГО «Смирныховский» суду не представлены доказательства своевременного исполнения представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, также не представлены доказательства наличия в камерах ИВС предусмотренного п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, уборочного инвентаря.
Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что факт того, что в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», в нарушение п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствовал уборочный инвентарь в период, указанный истцом, нашел свое подтверждение.
Также суд не принимает в качестве доказательств, представленные административным ответчиком ОМВД России по ГО «Смирныховский» копии ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за январь 2020 года и оборотно-сальдовой ведомости за 2017-2019 годы, поскольку из них не следует, что указанные в последних ТМЦ (полотенца, тазы, ветошь бельевая и т.п.) переданы в ИВС и использовались лицами, в нем содержащимися.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о причинении административному истцу нравственных и физических страданий в результате неправомерных действий (бездействия), связанных с несоблюдением требований действующего законодательства должностными лицами ОМВД России по ГО «Смирныховский» и создают правовую презумпцию причинения административному истцу морального вреда.
Вместе с тем, применение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.
Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Определяя размер компенсации, суд учитывает характер и степень нарушения условий содержания административного истца в камере ИВС, продолжительность пребывания в камере ИВС, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений (физических страданий), отсутствие жалоб на плохое самочувствие как в период нахождения в ИВС, так и при убытии из ИВС, принципы разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности государства; с учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Принимая во внимание положения подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскивает компенсацию морального вреда в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП МРО УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Родивилина
Мотивированное решение постановлено 30 августа 2023 года.
Судья Т.Н. Родивилина