Решение по делу № 2А-3824/2022 от 24.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2а-3824/2022

29RS0018-01-2022-004376-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе в размере 600 000 руб.

В обоснование административного иска и дополнения к ним указал, что содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России (далее - СИЗО-1) по Архангельской области с 25.01.2022 по 24.06.2022. Условия содержания в следственном изоляторе не отвечали предъявленным к ним требованиям. Административные ответчики бездействовали: после выявления у ФИО1 <данные изъяты> более 5 месяцев не предоставляли ФИО1 надлежащего лечения, что влечет за собой сокращение жизни. Также после забора крови на анализ нестерильными инструментами у ФИО1, в последующем, было выявлено социально-опасное заболевание <данные изъяты> Систематически были перебои в предоставлении дополнительного питания по медицинским показателям, как больному <данные изъяты>; в период содержания под стражей ФИО1 находился в общей камере с иными гражданами, не смотря на то, что ФИО1 болен опасными заболеваниями и может заразить иных граждан в связи с чем возникали конфликты; в камере № 33 отсутствовало горячее водоснабжение, были перебои с холодной водой и не работала вентиляция; были нарушены санитарные нормы, не хватало места, перемещение по камере затруднительно; административный истец незаконно был выдворен в карцер на 10 суток при отсутствии иных дисциплинарных взысканий; административный ответчик незаконно не сохранил и уничтожил продукты ФИО1, которые были переданы его родственниками; у ФИО1 отсутствует возможность приобрести дополнительный «комплексный обед», поскольку камера № 33 находится третьем этаже.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика были привлечено ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, в качестве заинтересованного лица ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Указал, что административными ответчиками в адрес ФИО1 не было оказано надлежащего лечения, после выявления тяжелого заболевания <данные изъяты>. Предложенное лечение в июне 2022 г. не отвечало требованиям закона, полного анализа и обследования организма ФИО1 не было проведено. Также административный истец в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области был заражен «<данные изъяты>» из-за халатности медсестры, которая брала анализы нестерильным инструментом. В ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области его содержали в общей камере с иными гражданами, которые не имеют диагноза <данные изъяты>, поэтому у ФИО1 возникали конфликты. Камера № 33 тесная, нормы санитарной площади не соблюдаются, перемещение между предметами мебели затруднительно. Выдворение административного истца в карцер было незаконно, поскольку ФИО1 не имел иных дисциплинарных взысканий, в период нахождения в карцере пищевые продукты ФИО1 не были сохранены сотрудниками ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, из-за чего они испортились.

Представитель УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 с иском не согласилась, указала, что после выявления <данные изъяты> истцу было назначено лечение врачом-инфекционистом, однако от лечения истец отказался. Согласно результатам взятых анализов у ФИО1, какого-либо срочного медицинского вмешательства не требовалось. Все анализы берутся одноразовыми инструментами, других инструментов нет. В марте 2022 г. в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области у ФИО1 был взят анализ крови на выявление <данные изъяты> результат был положительный, однако для подтверждения диагноза необходимо было дополнительное исследование и повторный анализ крови, что было сделано в июне 2022 г.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Архангельской области и НАО в суд не явился. В отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, историю болезни ФИО1, приходит к следующему.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 25.01.2022 прибыл в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, где содержался с 25.01.2022 по 24.08.2022. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Архангельской области.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок на обращение в суд ФИО1 не пропущен, поскольку исковое заявление предъявлено в момент нахождения истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от №5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В разъяснениях, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Жизнь и здоровье относится к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 80 вышеуказанного закона в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная; паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден новый Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 23-28 указанного Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Лица, доставленные в СИЗО из изолятора временного содержания органов внутренних дел, нуждающиеся по заключению медицинского работника в медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в том числе в стационарных условиях, при отсутствии возможности оказания такой помощи в филиале медицинской организации УИС в СИЗО не принимаются. При наличии медицинских показаний медицинский работник принимает меры для оказания медицинской помощи до прибытия бригады скорой медицинской помощи. Медицинским работником составляется акт об отсутствии возможности приема в СИЗО по медицинским показаниям.

Лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

В силу статьи 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В то же время, положениями уголовно-исполнительного законодательства (статья 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в том числе в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 16 ПВР СИЗО при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Пунктами 18, 19 ПВР СИЗО предусмотрено, что размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В силу пунктов 126, 127 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения (п. 128, 129 ПВР СИЗО).

Из положений пунктов 5, 9, 18, 20, 23, 25 Порядка следует, что для оказания медицинской помощи в стационарных условиях осужденные направляются в медицинские организации УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Архангельской области, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико - санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» свою деятельность осуществляет на основании Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» утвержденное Приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 265.

В соответствии с п. 6.6. раздела VI Устава в состав Учреждения в качестве обособленного подразделения, не являющихся юридическим лицом, входит филиал «Медицинская часть № 11» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МЧ-11) осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Архангельской области.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области все осужденные, обвиняемые, подозреваемые поступающие осматриваются медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и обследуются в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден Приказом Министерством юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации, оказания медицинской помощи, заключенным под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы»» (Далее - Порядок от 28.12.2017).

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 25.01.2022, где находился до 24.08.2022.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 прошел первичный медицинский осмотр, в ходе которого жалоб не предъявлял.

В соответствии с п. 26 Порядок от 28.12.2017 при поступлении в следственный изолятор ФИО1 был обследован на <данные изъяты> (взят анализ крови). 28.02.2022 ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>, субклиническая стадия (3) и он принят на диспансерный учет. Согласно справке ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 21.04.2022 состояние ФИО1 удовлетворительное, в экстренной медицинской помощи он не нуждается.

В связи с выявлением у административного истца ВИЧ-инфекции, у него была запланирована консультация врача-инфекциониста филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, однако от осмотра специалистом ФИО1 отказался. Медицинскими работниками был оформлен акт об отказе от осмотра врачом-инфекционистом. В акте от 01.06.2022 также указано, что при осмотре ФИО1 задавал вопросы, не касающиеся медицинских аспектов, повышал голос.

С 29.06.2022 по 18.07.2022 ФИО1 находился в инфекционном отделении ОБ ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. За время госпитализации проведен комплекс лабораторно-инструментальных исследований. ФИО1 был проконсультирован врачами-специалистами: офтальмологом, терапевтом, хирургом, фтизиатром. С учетом имеющегося заболевания 16.06.2022 ему назначена антиретровирусная терапия на постоянной основе. В удовлетворительном состоянии пациент был выписан по месту содержания с рекомендациями по дальнейшему наблюдению и лечению в амбулаторных условиях.

При проведении обследовании у истца в период госпитализации в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России был поставлен диагноз <данные изъяты>», <данные изъяты>

Как следует из пояснений представителя ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, инфицирование вирусом парентеральных гепатитов и вирусом иммунодефицита человека при медицинских манипуляциях в условиях филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и исключается. Переливания крови или его компонентов, пересадки органов или тканей, процедур гемодиализа, эндоскопических исследований и оперативных вмешательств ФИО1 не проводилось. При проведении внутримышечных инъекций и лабораторных исследований использовались стерильные медицинские изделия одноразового использования, которые утилизируются. Иных инструментов нет. Сотрудники филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России работают с соблюдением требований санитарных норм и правил» предусмотренных действующим законодательством. С целью профилактики внутрибольничных инфекций медицинские работники используют защитную одежду, одноразовые перчатки, маски, инструментарий и изделия медицинского назначения. Оборудование и медицинский инструментарий многоразового использования проходит все этапы стерилизационной обработки. Санитарно-эпидемиологический режим в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области регулярно контролируется руководством филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, и сотрудниками филиала «Центр государственного и санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Обращаясь в суд, ФИО1 указывает, что с момента выявления <данные изъяты> его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области никак не лечили, анализы он не сдавал. <данные изъяты> он заразился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, поскольку анализы у него брали нестерильными инструментами.

Как следует из пояснений ФИО1, он не имеет медицинского образования, однако не был согласен с назначенной врачом-инфекционистом антиретровирусная терапии, поскольку данная терапия была назначена без полного обследования ФИО1 и без результатов анализов.

В судебном заседании была допрошена врач-инфекционист филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО4

Как следует из пояснений врача-инфекциониста, все необходимые анализы ФИО1 были сделаны в марте 2022 г., на их основе возможно было назначить стандартную антиретровирусную терапию, которая назначается всем больным ВИЧ-инфекцией, которые ее ранее не проходили. Более того, согласно результатам анализов проведённых в марте 2022 г., ФИО1, при наличии ВИЧ-инфекции, медицинская помощь оказывается в плановом порядке. Оснований для неотложного медицинского вмешательства не было, поэтому после выявления в феврале 2022 г. диагноза ВИЧ-инфекция, консультация врача-инфекциониста назначена только на июнь 2022 г. 01.06.2022 он оказался от осмотра, о чем был составлен акт, затем 26.06.2022 его для прохождения лечения этапировали в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. При осмотре 01.06.2022 жалоб на состояние здоровья не заявлял.

Также при взятии анализов у ФИО1 15.03.2022 обнаружены антитела <данные изъяты> (<данные изъяты>) для подтверждения диагноза нужно повторно сдать анализ (через определённое время) и провести дообследованные. При взятии повторного анализа 26.06.2022, 05.07.2022 ФИО1 был поставлен диагноз <данные изъяты>.

При повторном анализе (биохимия крови) все показатели были в пределах нормы, оснований для назначения лечения по заболеванию <данные изъяты> не требовалось. При отказе от лечения состояние здоровья не ухудшается, только заболевание прогрессирует и переходит в другую стадию.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований полагать, что ФИО1 не была оказана надлежащая медицинская помощь при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Более того, согласно пояснения административного истца, перед поступлением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области он анализов на выявление <данные изъяты> и <данные изъяты> не сдавал.

Доводы истца о том, что препараты, назначенные ФИО1 имели противопоказания при заболеваниях печени (в т.ч. при <данные изъяты>) суд не принимает, вопросы диагностики и лечения по данной патологии находятся в компетенции врача-инфекциониста. Как следует из пояснений врача-инфекциониста, диагноз <данные изъяты> не является противопоказанием к назначению антиретровирусной терапии. У назначенных медикаментов есть противопоказания, как и у всех препаратов. У административного истца все показатели крови (в том числе печени) были в норме. Кроме того, диагноз <данные изъяты> поставлен и подтвержден только 05.07.2022.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств наступления негативных последствий в результате назначения антиретровирусной терапии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в оказании медицинской помощи истец не нуждался, бездействие, выразившееся в неоказании истцу медицинской помощи в связи с заболеванием <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не допущено. Также суд отклоняет доводы административного истца о том, что заболевание <данные изъяты> он получил находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, поскольку антитела <данные изъяты> были выявлены еще в марте 2022 г. при сдаче анализов при поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, однако для постановки диагноза по данному заболеванию необходимо время и повторное обследование.

Разрешая требования истца о признании бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по нарушению права на его отдельное содержание, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение заключенных под стражу по камерам находится в исключительной компетенции руководства СИЗО-1.

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, с соблюдением установленных данной статьей требований.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно пункту 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, действовавшего в момент нахождения истца в СИЗО-1, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении. Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации, не предусматривает содержания лиц с ВИЧ-инфекцией отдельно от основной массы заключенных, а нахождение в одном помещении с такими лицами не свидетельствует о наличии оснований для присуждения истцу компенсации.

Таким образом, обязанность по отдельному от других подозреваемых и обвиняемых содержанию ФИО1 и по обеспечению медицинского наблюдения за ним у ФКУ СИЗО-1 отсутствовала.

Суд также учитывает отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий в том числе для здоровья истца в связи с его содержанием в общей камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в нарушении правил отдельного содержания истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

При этом истец в нарушение положений ст. 64, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения его прав, а размещение заключенных под стражу по камерам находится в исключительной компетенции руководства СИЗО-1.

Доводы ФИО1 о том, что истец мог заразить других лиц находящихся в камере <данные изъяты> суд также не принимает, поскольку согласно пояснения врача-инфекциониста и представителя ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России <данные изъяты> можно заразиться только через кровь (переливание) или половым путем, воздушно-капельным путем заражения не происходит. «Случайного» заряжения <данные изъяты> не происходит, также <данные изъяты> нельзя заразиться при использовании общего душа, раковины и туалета.

Доводы административного истца о том, что при выявлении у него <данные изъяты> ему не предоставляли дополнительную норму питания суд также отклоняет.

С момента выявления у административного истца <данные изъяты>, медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России была назначена ФИО1 повышенная норма питания согласно приложению 5 примечания 2А приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время».

Питание в учреждении организованно в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Лица больные ВИЧ-инфекцией обеспечиваются питанием в период содержания в следственном изоляторе по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение №5.1 «в» к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», как лицо, больное ВИЧ- инфекцией вне зависимости от места содержания.

Продовольствие на питание лиц содержащихся в учреждении выдается в полном объеме согласно котловому ордеру, и накладной оформленной в соответствии с меню раскладкой, которая составляется еженедельно и утверждается начальником учреждения. Калорийность выдаваемых блюд; рассчитана совместно с медицинским работником и соответствует установленным нормам. Все нормы питания выполняются на 100%.

Приемка продовольствия от поставщиков осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технических документов на конкретный вид продовольствия.

Качество и безопасность продовольствия, в том числе мяса и молока, поступающего на склад учреждения, подтверждаются необходимыми сертификатами соответствия (декларации о соответствии), сопроводительными ветеринарными документами.

Контроль за качеством, режимом и условиями хранения продовольствия в учреждении осуществляется непрерывно. При хранении продовольствия соблюдаются условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 16.03.2022, от 29.04.2022, 06.05.2022 11.05.2022, 16.05.2022, 20.05.2022, 06.06.2022, 21.06.2022 ФИО1 был поставлен на лечебное питание. При этапировании в суд или иное учреждение ему выдавалась повышенная норма питания, что следует из актов от 22.06.2022, 23.05.2022, 16.05.2022, 11.05.2022, 07.06.2022, 17.03.2022, 04.05.2022 и попутных списков.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в период содержания под стражей был обеспечен повышенной нормой питания, согласно индивидуальному суточному рациону питания.

Согласно строевым запискам повышенную норму питания ФИО1 получал с марта 2022 по июнь 2022 г.

Доводы истца о том, что ФИО1 не мог воспользоваться услугами дополнительного (платного) питания, поскольку камера № 33 находится на третьем этаже, суд также не принимает.

Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, так и привлеченными ею лицами. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО-1 с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области принимает решении по существу просьбы.

Дополнительные услуги, выходящие за рамки абсолютно необходимых, а именно доставка блюд из пунктов общественного питания оказываются при наличии соответствующих условий, с учетом с ограниченного количества блюд и необходимостью рационального распределения данной услуги между лицами, содержащимися под стражей.

Кроме того, дополнительные (платные) услуги питания не являются обязательными и оказываются при их наличии, после раздачи основного питания. Доводы административного истца о том, что он не мог воспользоваться данными услугами и что-то себе купить не является нарушением условий содержания под стражей.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, на момент спорных правоотношений, был определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189).

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец выражает несогласие с действиями (бездействием) административного ответчика в период с 25.01.2022 по 24.06.2022, выраженное в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, недостаточности места и стеснённых условий содержания, отсутствие вентиляции.

Согласно справке административного ответчика, в камере №33 оборудованы в соответствии с п.42. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом МЮ РФ №189 от 14 октября 2005 г. (далее-ПВР СИЗО): двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающим полную приватность туалета.

Площадь камеры №33 составляет 39,9 м2, камера оборудована тремя окнами размером 1000x1500мм. Санитарное состояние данной камеры и санитарное состояние санитарного узла в данных камерах, соответствовало требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, полы находились в исправном состоянии. Освещённость камеры №33 осуществляется естественным образом через оконные проёмы, а искусственное освещение с использованием в камере №33 пяти светильников ПСХ-60 с установленными люминесцентными энергосберегающими лампами. Светильники установлены на потолке и надёжно ограждены металлической решёткой. Для дежурного освещения в камере используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нишах над дверью. Управление дежурным освещением осуществляется с внутреннего поста дежурного младшего инспектора. Искусственное и естественное освещение в камере соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Проверка показаний микроклимата производится в сроки, установленные Программой производственного контроля ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области сотрудниками ФБУЗ АО ЦГ и Э в Архангельской области.

Все камерные помещения следственного изолятора оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Камера имеет естественную и искусственную вентиляцию, которая находится в исправном состоянии. Внутрисистемные вытяжные каналы проложены одновременно с возведением стен режимных корпусов, в соответствии с проектными решениями. При необходимости заключенные, находящиеся в камере самостоятельно могут проветривать помещение путем открывания форточки или створки окна.

Административный истец не был лишен возможности в случае необходимости проветрить помещение открыв окно, или попросить сотрудников СИЗО-1 принудительно включить вентиляцию в камере.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что камеры, в которой содержался административный истец, оборудованы всем необходимым, по количеству лиц, содержащихся в камере в том числе системой вентиляции.

Довод административного истца о том, что в период, когда в камере № 33 было превышение количества граждан, ФИО1 испытывал недостаточность места в общей камере, суд не принимает.

Из представленной в материалы дела справки, о соблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, следует, что в период с 25.01.2022 по 23.08.2022 в камере № 33 содержалось от 3 до 13 человек (санитарная площадь на человека при содержании 13 человек составляла 3,07 кв.м.). Камера 33 рассчитана на 12 человек и имеет 12 стальных мест. В период содержания в камере 33 административный истец был обеспечен индивидуальным стальным местом, раскладушка ему не выдавалась.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца эти требования закона в целом соблюдались.

Как следует из предоставленной информации, норма санитарной площади в камерах не была менее 3 кв.м на одного человека.

Таким образом, санитарная площадь в камерах, в которых содержался административный истец в оспариваемый период на одного человека, соответствовала установленным нормам, каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство. При этом административный истец был обеспечен отдельным спальным местом; предметы мебели и бытового обихода в камерах располагались на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке административного ответчика, подача горячей воды в камеры СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями. На основании п. 43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей. Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 26.01.2022 №23 горячая вода выдаётся ежедневно с 20 час. до 21 час. 30 мин. и является питьевой.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячей воды, перебоев с холодной водой, в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, подлежат отклонению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

По пункту 2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО-1, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО-1, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что администрацией СИЗО-1 незаконно выдворил его в карцер 10.06.2022.

Согласно рапорту № 681 от 30.05.2022 в 18 час. 08 мин. ФИО1 во время подачи пищи на внутреннем посту №3 не был вежлив, использовал нецензурные выражения в адрес осуждённого отряда хозяйственного обслуживания. На требования сотрудника СИЗО-1 быть вежливым, перестать использовать нецензурные выражения, не реагировал. Согласно объяснениям ФИО1, конфликт был вызван тем, что лицо, раздающее пищу, ежедневно не в полном объеме выдавал продукты питания на всех лиц, находящихся в камере № 33 (умышленно присваивал продукты питания).

Согласно постановлению от 03.06.2022 ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, был выдворен в карцер на 10 суток (дата выдворения 10.06.2022, освобожден 20.06.2022). Ранее к ФИО1 применялись дисциплинарные взыскания

Учитывая, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора может быть наложена в устном или письменном виде, суд отклонят доводы истца о том, что ранее к нему никакие дисциплинарные меры не применялись.

Доводы истца о том, что во время содержания в карцере администрацией СИЗО-1 не было предпринято мер по сохранению его скоропортящихся продуктов питания, суд также отклоняет.

Как следует из акта об уничтожении продуктов питания от 17.06.2022, продукты питания ФИО1 пришли в негодность, в связи с чем были уничтожены: огурцы, хлеб, майонез, сыр, грудинка, помидоры, лимон, крылышки копченые, колбаса копченая. Продукты питания имели следы плесени и неприятный (тухлый) запах.

Кроме того, административный истец в судебном заседании не отрицал, что продукты питания были ненадлежащего качества.

Доводы истца о том, что продукты питания были испорчены по халатности сотрудников СИЗО, поскольку их не держали в холодильнике, суд отклоняет.

Действующим законодательством на администрацию СИЗО-1 не возложена обязанность по сохранения продуктов питания лиц, содержащихся в карцере. Суждения ФИО1 о том, что администрации СИЗО-1 принимает на ответчиков хранение все вещи лиц, убывающих в карцер, в том числе продуктов питания, которые должны содержаться в надлежащих условиях, основано на неверном толковании норм права.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административным истцом доказательств бесчеловечных условий содержания в камерах следственного изолятора опровергающих вышеуказанные обстоятельства не предоставлено. Объективных данных о несоответствии состояния камер гигиеническим, санитарным нормам ввиду ненадлежащего их оборудования, наличие каких-либо неисправностей не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в СИЗО-1, в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 г.