Судья Пелецкая Т.П. Дело №2а-106/2023

Докладчик Лаврова О.В. Дело№33а-1498/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылов Н.А.,

судей Лавровой О.В., Павловой О.Ю.,

при секретаре Литинской О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Ф.И.О.1 на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи О.В. Лавровой, судебная коллегия

установила:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого со ссылкой на результаты проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения указал, что Ф.И.О.1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница» с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов» (МКБ-10 - F12.1). Полагает, что, управляя транспортным средством - источником повышенной опасности при наличии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, Ф.И.О.1 создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

По изложенным основаниям просил суд прекратить действие права Ф.И.О.1 на управление транспортными средствами.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области 30 марта 2023 года административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора удовлетворено. Прекращено действие права Ф.И.О.1 на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе административный ответчик, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, и их недоказанность, просит решение суда отменить и принять новое решение. Отмечает, что при прекращении права на управление транспортными средствами теряет основной заработок.

Относительно доводов апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в этой связи на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 данного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 приведенного закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 выдано водительское удостоверение №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проверки исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик числится в картотеке ГБУЗ «Сахоблнаркодиспансер» с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов».

Согласно исследованным судом первой инстанции медицинским документам диагноз, выставленный Ф.И.О.1, подтвердился, последний состоит на динамическом учете у врача нарколога ГБУЗ «Александровск-Сахалинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента проходит необходимое обследование.

Доказательств снятия административного ответчика с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, и требуемой стойкой ремиссии соответствующей продолжительности, материалы дела не содержат.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Имеющиеся в деле и исследованные в суде апелляционной инстанции доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Довод административного ответчика о том, что он не употребляет никаких психоактивных веществ, подлежит отклонению, поскольку не опровергает установленного диагноза.

Указание на лишение основного дохода прекращением действия права управления транспортными средствами не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта по изложенным выше основаниям.

Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, административным ответчиком не приведено.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Крылов Н.А.

Судьи Лаврова О.В.

Павлова О.Ю.