Решение по делу № 2А-1053/2025 от 10.09.2025 | Великолукский городской суд (Псковская область)

УИД № 60RS0002-01-2025-001776-02

Дело №2а-1053/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 04 сентября 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыровневой Е.В., секретарем судебного заседания Никоноровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, заместителю начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1, ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 руб. В обоснование административного иска указал, что он отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области. На него было наложено два взыскания при этом, взято только одно объяснение, по каждому нарушению объяснение не бралось. Указанным был нарушен установленный законодательством порядок наложения взыскания, тем самым ему были причинены финансовый ущерб, так как он работал на заводе, а также физические и нравственные страдания, что запрещено Конституцией РФ.

Судом были привлечены к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ, в качестве административного соответчика ФСИН России, заместитель начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1, в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области.

В судебном заседании ФИО административные исковые требования поддержал, пояснил, что 31 мая 2024 года у него было взято только одно объяснение по поводу прибытия в исправительный центр в состоянии алкогольного опьянения. Указанное объяснение брал у него ФИО1, сам это объяснение записывал, а он его только подписал, при этом у него не было очков, он не имел возможности ознакомиться с текстом объяснения. Объяснение, по поводу проверки его по месту жительства, 30 мая 2024 года, он не давал и не подписывал. Однако в ходе рассмотрения дела ФИО указал, что им дано было только объяснение, верхняя часть которого была выполнена его рукой (объяснение касается проживания за пределами исправительного центра). Полагает, что по каждому факту нарушения должно было браться отдельное объяснение, иное свидетельствует о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности. Указанными действиями ему был причинен моральный вред.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 административные исковые требования не признал, пояснил, что ФИО было разрешено проживание за пределами исправительного центра. 30 мая 2024 года был осуществлен выезд по месту проживания ФИО. На момент проверки ФИО дверь не открыл, на телефонные звонки не ответил. На следующий день он был вызван в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области. По прибытию ФИО в исправительный центр у него были выявлены признаки алкогольного опьянения. ФИО пояснил, что его мать 25 мая 2024 года уехала в г. Дно. 30 мая 2024 года на момент проверки он спал. 31 мая 2024 года пришел в исправительный центр в состоянии алкогольного опьянения. Указанные объяснения он предложил изложить ФИО в письменном виде. ФИО начал писать одно из объяснений сам, однако у него дрожали руки и сам написать объяснение он не смог. Объяснение продолжил писать он, а в конце объяснения ФИО своей рукой написал «с моих слов записано верно, мною прочитано», поставил дату и подпись. Второе объяснение он писал сам, а ФИО в конце объяснения написал «с моих слов записано верно, мною прочитано», поставил дату и подпись.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что 31 мая 2024 года ФИО были даны два письменных объяснения, по поводу двух нарушений. Порядок действий сотрудников исправительного центра при выявлении нарушений, совершенных осужденными, определен главой 5 п. 39 Приказа Министерства юстиции РФ от 25.12.2019 года № 307. Указанный порядок был соблюден. Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 указанную выше позицию поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, материалы личного дела ФИО., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Определение судом момента начала течения установленного законом срока предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. N 1908-О).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 308-О указано, что под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

ФИО обращался в Великолукский городской суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания от 31 мая 2024 года в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток (административное дело №, производство №) и с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания от 31 мая 2024 года в виде отмены проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади (административное дело УИД №, производство №). В удовлетворении указанных административных исков было отказано. Решения по указанным делам вступили в законную силу. Из протокола судебного заседания от 26 февраля 2025 года по административному делу №, производство № ( л.д. 61) следует, что ФИО уже на тот момент полагал, что у него 31 мая 2024 года были взяты объяснения только по одному нарушению, однако в суд с настоящим административным иском обратился только 18 июля 2025 года. Административным истцом не были представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявленными в административном иске требованиями. Его доводы о том, что он был занят обжалованием других незаконных действий ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, суд во внимание не принимает, так как это не свидетельствует об уважительности пропуска срока для обращения в суд с заявленными в настоящем административном иске требованиями. При таких обстоятельствах административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В силу части 6 статьи 60.4 УИК РФ, а так же п. 71 Правил осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

В соответствии с подп. 10.8 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 1) утвержден «Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать» (далее также – Перечень).

В соответствии с п. 3 Перечня к таким веществам отнесены все виды алкогольных напитков.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, что ФИО 12.07.2022 осужден мировым судьей судебного участка №5 Дновского района Псковской области по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 08.06.2023 ФИО неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания принудительными работами сроком на 2 года 3 месяца 29 дней, с удержанием 20% заработной платы.

26 июня 2023 года осужденный ФИО. прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.

По прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области с осужденным ФИО была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе он под расписку был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела расписками.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1УФСИН России по Псковской области от 24.05.2024 ФИО в целях социальной адаптации было разрешено проживание за пределами исправительного центра по адресу: <адрес> с матерью ФИО.

31.05.2024 было установлено, что ФИО проживает за пределами исправительного центра по адресу: <адрес> не с семьей (матерью ФИО), а с сожительницей ФИО

По данному факту осужденный ФИО дал письменное объяснение, в котором подтвердил указанные обстоятельства. Указанное объяснение частично было выполнено самим ФИО до слов «подвел вас», а затем текст был написан со слов ФИО заместителем начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1, в конце объяснения самим ФИО написано: «с моих слов записано верно, мною прочитано», поставлена дата, подпись, расшифровка подписи.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 от 31 мая 2024 года в отношении осужденного ФИО за указанное нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде отмены проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади. С постановлением ФИО ознакомлен в тот же день под подпись.

31.05.2024 в 10 часов 45 минут ФИО прибыл в исправительный центр с признаками алкогольного опьянения. В ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения было установлено, что ФИО находится в состоянии алкогольного опьянения, то есть употребил спиртные напитки.

По данному факту осужденный ФИО дал письменное объяснение о том, что он прибыл в исправительный центр в состоянии алкогольного опьянения, пил водку, вину признает. Текс указанного объяснения был выполнен со слов ФИО. заместителем начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1, в конце объяснения самим ФИО написано: «с моих слов записано верно, мною прочитано», поставлено дата, подпись, расшифровка подписи.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 от 31 мая 2024 года в отношении осужденного ФИО за указанное нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток. С постановлением ФИО ознакомлен в тот же день под подпись.

Доводы административного истца, о том, что в отношении него незаконно при совершении им двух нарушений было взято только одно объяснение, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли. Объяснения были взяты по каждому из нарушений, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе подлинниками объяснений от 31 мая 2024 года, находящимися в материалах личного дела ФИО, которые обозревались в судебном заседании и полностью идентичны тем копиям, которые были представлены ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

Порядок действий сотрудников исправительного центра при выявлении нарушений установлен главой 5 пунктом 39 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного, Приказом Минюста России от 25.12.2019 N 307, в соответствии с которым при выявлении информации о допущенном осужденным нарушении сотрудник исправительного центра по поручению начальника исправительного центра либо лица, исполняющего его обязанности, обязан осуществить сбор информации о допущенном осужденным нарушении посредством: беседы с осужденным, по результатам которой составляется письменное объяснение осужденного либо акт об отказе от дачи письменного объяснения; выезда по месту работы или пребывания осужденного для выяснения обстоятельств по данному факту и получения письменного объяснения; видео-, аудиозаписей (при наличии возможности); опроса лиц, которым могут быть известны сведения о допущенном нарушении. Указанный порядок действий сотрудниками ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области был соблюден. При этом, нигде не закреплено, что при совершении нескольких нарушений и выявлении их одновременно, необходимо составлять письменные объяснения отдельно по каждому нарушению.

Разрешая заявленные требования, суд оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходил из фактических обстоятельств дела и правоотношений сторон, руководствовался положениями закона, подлежащими применению по данному делу и пришел к выводу, что административные исковые требования ФИО удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, заместителю начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева

<данные изъяты>