Дело №2а-1529/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 08 декабря 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Денисламовой Э.Н.,

с участием помощника прокурора г. Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по г. Сибаю к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по г. Сибаю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участие в таких мероприятиях. В обоснование указал, что ФИО1 ранее судим приговором Сибайского городского суда РБ от 18.01.2014 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к шести годам лишения свободы. Постановлением Салаватского городского суда РБ от 14.11.2018 ФИО1 освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 11 дней и 30.11.2018 года поставлен на учет. 25.06.2019 года срок условно-досрочного освобождения истек. Срок погашения судимости истекает 27.11.2026 года. Решением Сибайского городского суда РБ от 10.08.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, который был продлен 24.08.2023 на 6 месяцев. 26.02.2024 административный надзор прекращен, в связи с тем, что ФИО1 ранее совершил тяжкое преступление и имеет непогашенную судимость, осужденный поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. 27.02.2025 года решением Сибайского городского суда РБ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с возложением административных ограничений. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г. Сибаю как поднадзорное лицо с 14.03.2025 года.

Будучи предупрежденным о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» будут дополнены ранее установленные административные ограничения или продлен срок административного надзора, ФИО1 дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО2, административный ответчик ФИО1 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Сибайского городского суда РБ (sibaisky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, а также размещение на сайте суда информации по делу и движении по нему, отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» либо отложении судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Исхакова-Папикян Л.Э. предложила удовлетворить исковые требования как законные и обоснованные.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Согласно ч.3 ст.4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Сибайского городского суда РБ от 27 февраля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с административными ограничениями в виде:

- запрета выезда за пределы территории городского округа г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 14 марта 2024 года в Отделе МВД России по городу Сибай поставлен на учет.

14.03.2025 года осужденный ознакомлен и предупреждён о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» будут дополнены ранее установленные административные ограничения или продлен срок административного надзора.

Осужденный, имеющий непогашенную судимость и состоящий на профилактическом учете как поднадзорное лицо, в течение одного календарного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности постановлениями заместителя начальника ОМВД России по г. Сибаю от 09.06.2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ и от 23.09.2025 года по ст.20.21 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что административный ответчик названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022)).

В перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе включен запрет пребывания в определенных местах (п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона), который может быть применен с учетом образа жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Выбор вида административного ограничения не должен носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения.

С учетом изложенного, исходя из данных о личности ФИО1, его поведения после отбытия наказания в период административного надзора и образа жизни, характера и обстоятельств совершенных им неоднократно в течение года административных правонарушений, каждое из которых выразилось в появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст.20.21 КоАП РФ), суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ограничений решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 года ограничением, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд приходит к убеждению, что данный вид ограничения в наибольшей степени отвечает целям и задачам административного судопроизводства и Федерального закона № 64 –ФЗ, поскольку направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения административным ответчиком новых правонарушений, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление данного вида административного ограничения не выходит за пределы рассматриваемых судом требований, поскольку соответствует нормам статьи 9 КАС РФ и согласуется с положениями части 8 статьи 272 КАС РФ о полномочиях суда при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, согласно которым суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений (абз.4 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Сибаю об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 года административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.М. Вахитова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-1529/2025 Сибайского городского суда РБ

УИД 03RS0016-01-2025-002761-58