Копия Дело № 2а-249/2025

УИД: 60RS0003-01-2025-000317-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2025 года

Островский городской суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Островской районной организации профсоюза работников культуры о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Островскую районную организацию профсоюза работников культуры.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Островская районная организация профсоюза работников культуры (далее по тексту Организация) создана в мае 1955 года и зарегистрирована Управлением юстиции Псковской области *** (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от *** 000223 60). Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области *** Организации присвоен основной государственный регистрационный номер (<данные изъяты>, внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика <данные изъяты> и кода причины постановки на учет <данные изъяты> с юридическим адресом Организации.... Организация осуществляла деятельность на основании устава Общероссийского профессионального союза работников культуры, утвержденного решением съезда Российского Профсоюза работников культуры *** (протокол от *** №) и зарегистрированного Минюстом России ***.

Административный истец указывает, что Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. На общем собрании членов Организации *** принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатором ФИО1, сведения о данном решении внесены в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером записи 2256000126138. Ликвидатором Организации *** в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области направлено заявление о приостановлении процедуры ликвидации Организации и невозможности ее завершения по причинам отсутствия у Организации имущества и денежных средств, закрытия расчетного счета Организации в банке. Одновременно сообщено об отсутствии задолженности Организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, наемными работниками Организации, юридическими и физическими лицами. С учетом указанных обстоятельств, ликвидатор просила Управление обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. Проведенные административным истцом контрольные мероприятия в отношении Организации показали невозможность завершения ликвидатором процедуры ликвидации Организации в установленном законом порядке по причине отсутствия у Организации денежных средств и иного имущества, в связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Островскую районную организацию профсоюза работников культуры.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Уполномоченное административным ответчиком лицо – ликвидатор ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного истца и позицию представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закона №7-ФЗ), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы и проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Судом установлено, что Островская районная организация профсоюза работников культуры зарегистрирована Управлением юстиции Псковской области ***, о чем *** выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

*** Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области Островская районная организация профсоюза работников культуры зарегистрирована и включена в Единый государственный реестр юридических лиц, ей присвоен основной государственный регистрационный номер ..., идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 6013004275 и код причины постановки на учет ...

Организация осуществляет деятельность на основании устава Общероссийского профессионального союза работников культуры, утвержденного решением съезда Российского Профсоюза работников культуры *** (протокол от *** №), зарегистрированного Минюстом России ***.

Протоколом № общего собрания членов Островской районной организации профсоюза работников культуры от *** принято решение о ликвидации Организации в качестве юридического лица с ***, ликвидатором Организации избрана ФИО4

Как следует из сведений ЕГРЮЛ запись о начале процедуры ликвидации Организации в качестве юридического лица внесена в ЕГРЮЛ *** за ГРН 2256000126138.

*** ликвидатор Организации обратилась в Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области с заявлением об обращении в суд с заявлением о ликвидации Организации в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ, в котором указала на принятое общим собранием членов Организации вышеуказанное решение о ликвидации Организации, завершить процедуру которого Организация лишена возможности по причине отсутствия у нее имущества, денежных средств и расчетных счетов в банковских организациях, указав при этом в заявлении на отсутствие у Организации задолженности перед бюджетными и внебюджетными организациями, наемными работниками, юридическими и физическими лицами.

Проведенными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области контрольными мероприятиями установлено, что ликвидатор: не поместил в органах печати, публикующих данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Организации, о порядке и сроке заявления требований ее кредиторами; не принял мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, не уведомил в письменной форме кредиторов о ликвидации Организации.

Неисполнение ликвидатором указанных обязанностей влечет невозможность осуществления последующих этапов ликвидации Организации и внесения записи в ЕГРЮЛ о завершенном этапе ликвидации Организации.

Как следует из материалов дела, невыполнение ликвидатором перечисленных обязанностей обусловлено отсутствием у Организации имущества, денежных средств и расчетного счета.

Отсутствие у Организации задолженности перед бюджетными и внебюджетными организациями подтверждается материалами административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.1.1 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу положений ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по обращению государственного органа, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку судом достоверно установлено, что административный ответчик – Островская районная организация профсоюза работников культуры, приняв решение о ликвидации данной некоммерческой организации и определив ликвидатора Организации, не выполнила по объективным и непреодолимым причинам требуемый действующим законодательством порядок действий, направленных на завершение процедуры ликвидации юридического лица, в силу чего, данная процедура не может быть завершена в установленном законом порядке, а Организация ликвидирована и исключена из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Островской районной организации профсоюза работников культуры о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Островскую районную организацию профсоюза работников культуры и исключить сведения об Островской районной организации профсоюза работников культуры из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Копия верна

Судья Т.Г. Минчугина