Дело № 2-197/2025 (2-3487/2024) (37RS0010-01-2024-004315-32)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Иваново 17 февраля 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Яценко А.Л.,
при секретаре Страховой В.В.,
с участием прокурора Рождественской В.В., представителя ответчика ООО «Муниципальная управляющая организация г. Иванова», ФИО1, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая организация г. Иванова», Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Иваново, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать МУП «МУО города Иваново», НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт крыши в МКД по адресу: <...>, указывая в обоснование на то, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново была проведена проверка по обращению жителей МКД по ул. Юношеская, д. 11 г. Иваново в части исполнения жилищного законодательства МУП г. Иваново. В ходе проверки установлено, что МУП «МУО города Иваново» ненадлежащим образом исполняет требования жилищного законодательства при содержании общего имущества МКД. В ходе проверки содержания общего имущества в доме по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: в квартирах обнаружены следы протечек, а также недопустимое техническое состояние покрытия (крыши и кровли) дома, являющего общим имуществом МКД, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.2.4.3 Правил и ном технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а также имущество проживающих граждан. Ранее прокуратурой района проводилась проверка, по результатам которой в адрес директора МУП «МУО города Иваново» внесено представление. Согласно ответа директора МУП «МУО города Иваново» следует, что до настоящего времени требования прокуратуры полностью не исполнены. Таким образом, МУП «МУО города Иваново» допущено бездействие, что повлекло нарушение прав третьих лиц.
При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ЖКХ Администрации г. Иваново, в качестве соответчика - НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».
Определением суда от 18.12.2024 по гражданскому делу произведена замена ответчика – муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая организация» города Иванова на общество с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая организация города Иванова».
Управление ЖКХ Администрации г. Иваново сменило наименование на Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Иванова (сокращенное наименование – УЖКХ и ЖП Администрации города Иванова).
Прокурор Рождественская В.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просола удовлетворить, пояснив, что работ по ремонту крыши необходимо выполнить в соответствии с актом экспертного исследования № от 25.05.2023, составленному ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал». Также пояснила, что представленные ею фотоматериалы были получены от жильцов дома.
Представитель ответчика ООО «МУО г. Иванова», действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, полагала, что объем работ, необходимых для производства ремонта крыши, относится к капитальному ремонту, поскольку необходимо произвести замену всей крыши, однако, жители МКД дополнительные средства на проведение данного ремонта не готовы сдавать, обращения по вопросу переноса срока проведения капитального ремонта МКД были отклонены. При этом, в течение более года от жителей каких-либо заявлений о протечках не поступало, силами управляющей компании были произведены частично работы по устранению течи, в настоящее время протечек не имеется. В настоящее время ООО МУО г. Иванова» исключена из лицензии и не является управляющей компанией спорного дома. Кроме того, граждане, обратившиеся в прокуратуру по вопросу ремонта крыши МКД, на верхних этажах не проживают, протечек с крыши в их квартирах не может быть. Также указные граждане не относятся к той категории граждан, в интересах которых прокуратура вправе обращаться в суд. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях.
Представитель ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что Региональный фонд не уклоняется от проведения ремонта, капитальный ремонт крыши запланирован в спорном доме на 2031 год, изменений в региональную программу по изменению срока капитального ремонта крыши не вносилось, кроме того, в настоящее время у данного МКД имеется задолженность по проведенному в 2017 году капитальному ремонту инженерных сетей. Проведение капитального ремонта крыши возможно также в случае, если собственники МКД соберут нужную для этого сумму денег. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях.
Представители третьих лиц Администрации г. Иванова, УЖКХ и ЖП Администрации города Иванова извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающей более одной квартиры.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества МКД включаются, в том числе крыши.
Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп. "з" п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
В силу п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в котором закреплен минимальный перечень работ и услуг, который не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.
Согласно указанного постановления к минимальному перечню относится, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, проверка и очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, снега и наледи, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение (п. 7 раздела I).
В п. 2 названного Перечня определено, что Перечень и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
Согласно указанным Правилам № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX"Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" ЖК РФ.
В соответствии с Правилами № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Примерный перечень работ, производимых за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8 к Правилам, который включает в себя ремонт крыши.
Также общий перечень работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества приведен в статье 166 ЖК РФ и включает в себя, в том числе ремонт крыши.
В силу пункта 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Соглсно статьи 154 ЖК РФ текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственников жилищного фонда, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ, пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
Пунктом 7 статьи 155 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт проводится в случаях, когда конструкции или оборудование дома изношены, неисправны, повреждены, не соответствуют требованиям безопасности и их необходимо восстановить или заменить.
В силу части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества вправе принять только собственники жилых помещений, следовательно, общее собрание собственников для решения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта чердачных перекрытий, утверждении стоимости работ, согласование кандидатуры подрядчика, сметы на выполнение работ, а также определение финансирования ремонтных работ, должно состояться до проведения ремонтных работ.
Согласно статье 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 и 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 6 ст. 189 ЖК РФ если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
В силу части 6.1. ст. 189 ЖК РФ в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В целях восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, капитальный ремонт общего имущества в этом многоквартирном доме проводится без включения этого многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодном внесении изменений в региональную программу капитального ремонта.
На обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области направлен Закон Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области", который регулирует отдельные вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области.
Региональным оператором на территории Ивановской области является Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществлялось на основании договора управления управляющей организацией – МУП «МУО» г. Иванова,
В части 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Приказом Ивгосжилинспекции № от 19.09.2024 внесены изменения в реестр лицензий Ивановской области в перечень домов, находящихся под управлением МУП «МУО» г. Иванова, из данного перечня с 01.20.2024 исключен МКД по адресу: <...>.
В соответствии с ч. 2 ст. 200 ЖК РФ порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии, ее аннулированием или истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Таким образом, окончание срока лицензии у ООО «МУО г. Иванова» не снимает с ООО «МУО г. Иванова» обязанности по исполнению обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно договору управления МКД по адресу: <...>, заключенного с управляющей организацией – МУП «МУО» г. Иванова, в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД входят, кроме прочего крыши, а именно: проверка кровли на отсутствие протечек, проверка устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах, осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требовании их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, проверка необходимости очистки кровли от скопления снега и наледи, проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными красками и составами, проверка и при необходимости восстановление антикоррозийного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, незамедлительное их устранение; в остальных случаях разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (перечень восстановительных работ и их стоимость утверждается общим собранием собственников помещений).
Согласно техническому паспорту год постройки МКД по адресу: <...> – 1960, крыша дома – шиферная, по состоянию на дату составления технического паспорта – 1989 год, - износ крыши составлял 30%; количество квартир в МКД – 36.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-П ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, запланирован на 2031 год.
Согласно акту экспертного исследования № от 25.05.2023, составленному ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» на вопрос «На основании технического обследования определить состояние покрытия (крыши и кровли) МКД по адресу: <...>» экспертом сделан вывод о том, что техническое состояние покрытия (крыши и кровли) МКЖД характеризуется как недопустимое. С целью восстановления несущей способности кровли здания, замены кровельного покрытия, восстановления температурно-влажного режима чердачного помещения и устранения дефектов, необходимо выполнение капитального ремонта крыши. Эксперт рекомендует выполнить следующие виды работ:
I. Крыша.
1. Демонтаж, монтаж (далее по тексту смена) кровельного покрытия,
2. Смена обрешетки,
3. Смена слуховых окон,
4. Смена, в том числе усиление стропильных ног,
5. Антисептирование древесины,
6. Огнезащитное покрытие деревянных конструкций элементов кровли,
7. Исправить кладку вентиляционных шахт,
8. Устройство оголовков вентиляционных шахт,
9. Отремонтировать вентиляционные короба,
10. Утеплить вентиляционные шахты и короба в чердачном помещении,
11 Утеплить чердачное перекрытие, с устройством ходовых мостиков и трапов таким образом, чтобы ходовые мостики и трапы не касались утеплителя,
12. Обеспечить естественную вентиляцию чердака через отверстия в кровле (коньки, хребты, карнизы, вытяжные патрубки и т.п.), суммарная площадь которых принимается не менее 1/300 площади горизонтальной проекции кровли,
13. Устройство снегозадержателей,
14. Ограждение кровель перилами.
II. Козырьки над входами в подъезды.
1. Смена покрытий,
2. Смена обрешетки,
3. Смена металлического каркаса козырьков над входами в подъезды.
Также эксперт обратил особое внимание на то, что вышеуказанный перечень работ является необходимым и минимальным, соответственно, в случае необходимости, перечень работ, в процессе его формирования, может быть дополнен.
По вопросу ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <...>, жильцы указанного МКД обращались к губернатору Ивановской области, на данное обращение Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области был дан ответ, о том, что по имеющейся информации фонд капитального ремонта МКД формируется НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», выполнение ремонтных работ при данном способе формирования фонда капитального ремонта возможно только в соответствии со сроками, установленным региональной программой, что перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в МКД на более ранний период возможен в пределах суммы денежных средств, которая высвободилась в результате исключения из Региональной программы многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, в связи с переносом установленного Региональной программой срока проведения капитального ремонта общего имущества на более поздний период (не менее, чем на 5 лет) по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на год, в котором был запланирован момент многоквартирного дома, срок проведения которого перенесен на более поздний период. Также указано на то, что единственным способом переноса срока капитального ремонта общего имущества рассматриваемого МКД является обращение собственников МКД в адрес Администрации г.о. Иванова с письменным обращением. Иных способов относительно переноса - срока капитального ремонта данного для МКД на более ранний период не имеется. В случае принятия положительного решения о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества данного МКД на более ранний, Департаментом будут внесены в Региональную программу соответствующие изменения.
Как следует из протокола № от 02.05.2023 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о переносе срока производства работ по капитальному ремонту кровли дома, предусмотренного региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, с 2030-2032 на 2023 г.
31.05.2023 МУП «МУО» г. Иванова обращалось в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова с заявлением о рассмотрении вопроса о переносе срока капитального ремонта общего имущества в МКД по адресу: МУП «МУО» г. Иванова, с приложением протокола общего собрания собственников помещений МКД, и технического заключения – акта экспертного исследования от 25.05.2023 №.
Аналогичное обращение 05.06.2023 управляющей компанией было направлено в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».
Как следует из протокола № от 27.06.2023 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о переносе срока производства работ по капитальному ремонту кровли дома, предусмотренного региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, с 2030-2032 на 2024 г.
27.06.2023 указанный протокол управляющей компанией МУП «МУО» г. Иванова направлен в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Иванова.
Из протокола заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 26.07.2023, комиссия решила, что перенос установленного региональной программой срока капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, не возможен ввиду отсутствия с 2015 года по настоящее время протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о переносе сроков капитального ремонта домов на более поздний срок (не менее чем на 5 лет) и отсутствия высвободившихся денежных средств. В целях рассмотрения вопроса о переносе срока капитального ремонта крыши дома 11 по ул. Юношеской на более ранний период рекомендовано управляющей организации МУП «МУО» г. Иваново провести разъяснительную работу с собственниками жилых помещений дома 11 по ул. Юношеской о возможности формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, установления взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт; получения заемных средств, в том числе банковских кредитов.
07.11.2023 жильцы дома № 11 по ул. Юношеской г. Иваново обратились в МУП «МУО» г. Иваново по вопросу ремонта крыши, на что управляющей компанией был дан ответ от 04.12.2023 о том, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер и источник их финансирования (целевой сбор), что стоимость восстановительных работ по состоянию на 01.12.2023 составляет 1350000,00 руб., перечень и сумма восстановительных работ будет вынесена на рассмотрение общего собрания собственников. Также была доведена информация о наличии задолженности собственников МКД за ранее проведенные работы по капитальному ремонту инженерного оборудования в 878000,00 руб., а также о том, что управляющая компания дважды обращалась в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта по вопросу о переносе срока капитального ремонта крыши.
18.12.2023 в адрес МУП «МУО» г. Иваново жителями многоквартирного дома была направлена претензия о принятии мер по устранению протечки и произвести текущий ремонт кровли, на которую 16.01.2024 управляющей компанией был дан ответ с разъяснением порядка проведения капитального ремонта и переноса сроков его проведения.
Из пояснений представителя ООО «МУО г. Иванова» следует, что с собственниками помещений МКД проводилась разъяснительная работа по вопросу проведения капитального ремонта крыши, в том числе о порядке финансирования указанных работ, однако, решение о формировании дополнительного фонда для целей производства ремонтных работ крыши собственниками помещений принято не было.
Согласно сведениям, представленным НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области», капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, запланирован на 2031 год, в 2017 году были проведены работы по капитальному ремонту инженерных сетей. Стоимость затрат на проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей составила 1873817,35 руб., сумма оплаченных взносов собственниками указанного МКД за капитальный ремонт – 1151209,83 руб., сумма начисленных взносов за период с 01.01.2015 по 01.10.2024 – 1217242,13 руб., сумма задолженности – 66032,30 руб.
Как установлено в судебном заседании, 01.10.2024 гражданской ФИО6 в адрес Ивгосжилинспекции было направлено обращение по вопросу ремонта крыши, на что ей был дан ответ 29.10.2024, в котором разъяснен порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества. Также был дан дополнительный ответ от 28.11.2024 о том, что Ивгосжилинспекцией были проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе осмотра общего имущества МКД установлено: местами наличие трещин, сколов, отверстий по периметру кровли МКД, края листов карнизного свеса обломаны по периметру МКД, местами наличие гнили, увлажнения на обрешетке и стропильной системе в чердачном помещении МКД. Службой в адрес МУП «МУО» г. Иванова выдано предписание.
25.11.2024 в адрес прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново поступило обращение от гражданки ФИО7 по вопросу неудовлетворительного состояния кровли МКД по адресу: <...>, и причинения ущерба имуществу данного заявителя, на что Ивгосжилинспекцией ей был дан ответ, в котором были представлены сведения о проводимых контрольно-надзорных мероприятиях, а также разъяснено право на решение вопроса по возмещению ущерба в претензионном и судебном порядке.
19.11.2024 Ивгосжилинспекцией было принято решение о проведении инспекционного визита в связи с поступлением в адрес Службы обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. В ходе осмотра общего имущества МКД было установлено: местами наличие трещин, сколов, отверстий по периметру кровли МКД, местами наличие гнили, увлажнения на обрешетке и стропильной системе в чердачном помещении МКД, края листов карнизного свеса обломаны по периметру МКД.
20.11.2024 Ивгосжилинспекцией в адрес МУП «МУО г. Иванова» внесено предписание № об устранении выявленных нарушений, а именно: устранить местное наличие трещин, сколов, отверстий по периметру кровли МКД, вывить причину и устранить причину местного наличия гнили, увлажнения на обрешетке и стропильной системе в чердачном помещении МКД, устранить повреждения карнизного свеса по периметру МКД в срок до 29.01.2025.
В ответ на данное предписание ООО «МУО города Иванова» направило ответ о невозможности устранения выявленных повреждений, а также о наличии экспертного заключения о необходимости проведения капитального ремонта кровли, что не входит в компетенцию и обязанности ООО «МУО города Иванова».
Крыша МКД, ремонта которой требует прокурор, является общим имуществом многоквартирного дома в силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Обязанность по содержанию имущества в виде проведения текущего и капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома является бременем, которое в силу закона лежит на всех собственниках помещений МКД.
В судебном заседании установлено, что, согласно акту экспертного исследования № от 25.05.2023, составленному ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал», требуется проведение ремонтных работ крыши, относящихся к капитальному ремонту, в то же время согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, капитальный ремонт крыши в МКД по адресу: <...> запланирован на 2031 год, управляющая компания ООО «МУО города Иванова» дважды обращалась в комиссию по вопросу переноса срока проведения капитального ремонта крыши на более ранние сроки – 2023, 2024, в чем было отказано.
Каких-либо доказательств того, что указанное состояние крыши МКД по адресу: <...> возникло в результате аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, суду не представлено. Решение уполномоченным органом о проведении капитального ремонта крыши МКД по адресу: <...> без включения этого многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в соответствии с ч. 6.1. ст. 189 ЖК РФ не принималось. Обратного суду не представлено.
С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных положений закона суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» обязанности по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поскольку региональной программой указанный ремонт крыши запланирован на 2031 год, изменения в данную программу в части изменения сроков проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе на более ранние сроки, не вносились. Каких-либо нарушений со стороны НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в данном случае не имеется.
При этом, отнесение работ по ремонту кровли МКД к капитальному ремонту не может являться основанием для освобождения ООО «МУО города Иванова» от исполнения возложенных на нее законом обязанностей по проведению работ, направленных на поддержание общего имущества МКД в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта, поскольку управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.
В то же время, в судебном заседании установлено, что согласно журналу заявок по обращениям жильцов МКД по адресу: <...>, в 2022 году обращений жильцов дома о протечках с крыши МКД и по иным вопросам, связанным с эксплуатацией крыши, не поступало.
Из журнала заявок по обращениям жильцов МКД по адресу: <...>, за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 следует, что обращений, связанный с крышей, в том числе о протечках с крыши, в указанный период не поступало.
Как установлено в судебном заседании, жильцы дома неоднократно обращались в Ивгосжилинспекцию, прокуратуру, а также в управляющую компания по вопросу проведения капитального ремонта крыши МКД по адресу: <...>, указывая на неудовлетворительное состояние данной крыши, в том числе ссылаясь на акт экспертного исследования № от 25.05.2023, составленный ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал». Однако, каких-либо допустимых доказательств того, что указанное в акте экспертного исследования № от 25.05.2023 состояние крыши представляет какую-либо угрозу, не представлено.
Доказательств того, что данное состояние крыши в настоящее время является причиной течи или иных неблагоприятных последствий в помещениях указанного МКД, суду не представлено.
Из представленных истцом в материалы дела фотоматериалов не представляется возможным определить ни место производства съемок, ни давность отображенных повреждений. Какие-либо акты о протечках и об иных повреждениях суду не представлены.
Как установлено в судебном заседании, за период с 2022 года каких-либо обращений от жильцов дома в управляющую компанию по вопросам возмещения причинённого ущерба в связи с неудовлетворительным состоянием крыши, не поступало, на составление актов о протечках заявки не подавались.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ООО «МУО города Иванова» обязательств по проведению указанных в акте экспертного исследования № от 25.05.2023 работ по ремонту крыши, как этого просит прокурор.
Требования истца удовлетворению не подлежат.
В то же время, суд полагает необходимым отметить, что доводы ООО «МУО города Иванова» об отсутствии оснований для обращения прокурора с настоящим иском в рамках ст. 45 ГПК РФ являются несостоятельными, поскольку в данном случае иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, а под неопределенным кругом лиц в целях применения статьи 45 ГПК РФ следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. При этом в данном случае речь идет не о конкретном гражданине, который в силу состояния здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая организация г. Иванова», Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области»о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Яценко А.Л.
Мотивированное решение составлено 16.05.2025