Решение по делу № 2-5731/2022 от 08.11.2022 - об обязании засчитать в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить пенсию со дня приобретения на нее права с учётом имеющегося трудового стажа.

78RS0002-01-2022-002786-63

Дело № 2-5731/2022

08 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании засчитать в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить пенсию со дня приобретения на нее права с учётом имеющегося трудового стажа

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить пенсию со дня приобретения на нее права с учётом имеющегося трудового стажа.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что решением органа пенсионного обеспечения от 04.02.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, ссылается не незаконность не включения периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, а именно следующих периодов: с 04.04.1986 по 04.10.1987 – период по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, с 03.07.1990 по 03.01.1992 - период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Заслушав истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец 28.12.2021 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

На дату обращения с данным заявлением ФИО2 достигла возврата 55 лет 3 месяца.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 04.01.2022 № 61-88-19-106242-21 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с нарушением сроков за обращения за пенсией. Указано, что ФИО2 может реализовать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по достижении возраста 56 лет, т.е. с 02.09.2022, при наличии 37 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. В случае отсутствия 37 лет страхового стажа право на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 58 лет, т.е. с 02.09.2024.

В данном решении также отражено, что в соответствии с частью 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости не включены, среди прочего, следующие спорные периоды:

с 01.09.1981 по 16.07.1984 – учеба,

с 04.04.1986 по 04.10.1987 – период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.\ до достижения им возраста 1,5 лет,

с 03.07.1990 по 03.01.1992 - период по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет,

так как на основании части 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, претендующих на назначение страховой пенсии за длительный стаж, периоды учебы и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми не засчитываются.

Кроме того, в этом же решении указано, что в целях определения права на страховую пенсию по старости также не включены, среди прочего, следующие периоды:

с 28.12.2018 по 28.12.2018 – отпуск без сохранения заработной платы,

с 15.04.2020 по 28.04.2020 - отпуск без сохранения заработной платы, так как за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.25-26).

В этом же решении отражено, что период отпуска по уходу за ребенком в стажевом досье выделен условно, так как в распоряжении управления отсутствует информация о продолжительности указанного отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы ФИО2 в Производственном объединении пошива одежды и Войсковой части №. Итого, не подлежит зачету в страховой стаж 3 года 00 месяцев 17 дней.

В указанном решении неправильно указана дата рождения ФИО1 –вместо даты рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р. указана дата ДД.ММ.ГГГГ г.р.,в то время,как отпуск по уходу за ребенком предоставлен с 04.04.1986 г. по 04.10.1987 г.

Дата рождения ФИО1 подтверждается копией свидетельства о рождении\л.д.23\.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложению № 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ женщины, достигшие возраста 55 лет в 2022 году, приобретают право на страховую пенсию по старости по достижении 58 лет. В случае наличия страхового стада не менее 37 лет, право на пенсию возникает по достижении возраста 56 лет.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (включение в стаж «нестраховых» периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.) не предусмотрено.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из них.

Таким образом, периоды прохождения военной службы, обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, время ухода за детьми, не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (за длительный стаж работы).

Из изложенного выше правового регулирования также следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд; при этом включение в стаж «нестраховых» периодов, таких, как периода обучения, отпуска без сохранения заработной платы, время ухода за детьми, не предусмотрено, в связи с чем они не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года № 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды времени ухода истца за детьми - до достижения ими возраста 1,5 лет, не подлежат включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, так как данные периоды не поименованы в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 указанного Закона.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ вышеуказанных периодов основан на положениях нового пенсионного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности не включения периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, а именно следующих периодов: с 04.04.1986 по 04.10.1987 – период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, с 03.07.1990 по 03.01.1992 - период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вышепоименованных спорных периодов.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии у него отсутствовал необходимый страховой стаж; при этом на дату обращения с данным заявлением ФИО2 достигла возврата 55 лет 3 месяца; суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию со дня приобретения на нее права с учётом имеющегося трудового стажа.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 11.01.2023 г.