Мотивированное решение суда
изготовлено 26 августа 2022 года
Дело №2а - 879/2022
УИД 25RS0013-01-2022-001424-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г.Партизанск
Партизанский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Дидур Д.В.,
при пом. судьи Старовойт Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в лице должностного лица ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>) о признании незаконным решения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности в котором указывает, что <Дата> в соответствии со ст. 13 ч. 15 Федерального закона « Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Партизанскому городскому округу, по Партизанскому и <адрес>м) Управления войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Документы были приняты, о чем свидетельствует прилагаемая копия корешка. С этой целью прошел медицинское освидетельствование на наличие медицинских показаний к владению оружием, обучение по проверке знаний правил безопасного обращения с оружием, приобрел и установил сейф для хранения оружия. Ответственные сотрудники отделения проверили место хранения приобретаемого оружия. Однако, <Дата> получил уведомление об отказе в выдаче лицензии со ссылкой на п.3.5 части 20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ « Об оружии» за подписью Врио начальника, капитана полиции ФИО3. Считает, что отказ в выдаче лицензии является необоснованным поскольку Федеральный закон «Об оружии» на день обращения с заявлением в отделение и в Партизанский городской суд, в редакция части 20 пункта 3 ст. 13 указанного закона предписывала отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации имеющим неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия. Ссылка в уведомлении на новую редакцию части 20 пункта 3 статьи 13 ФЗ «Об оружии» и появление в ней пунктов 3.1-3.5, считает необоснованной, так как срок введение этой редакции, предусмотренный Федеральным законом от 28.06.2021 года № 231-ФЗ, предусмотрен 29 июня 2022 года. Как отмечено в указанном Федеральном законе ранее выданные лицензии на право приобретения оружия аннулированию не подлежат. Указанными действиями должностным лицом отделения лицезионно- разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м нарушено гарантированное право на приобретение гр.Российской Федерации оружия.
Просит, с учетом уточненных требований, признать незаконными действия отдела лицензионно-разрешительной работы Управления войск национальной гвардии по <адрес>, включая действия должностного лица ФИО2, Врио начальника отделения ЛРР по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м в части отказа в выдаче лицензии на право приобретения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, как противоречащие требованиям части 20 пункта 3 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ на день обращения с заявлением гр. ФИО1 Обязать отделение ЛРР выдать ФИО4 лицензию на право приобретения оружия.
Определением Партизанского городского суда от <Дата> к участию в данном административном деле привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>) в качестве второго административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали административное исковое заявление, просили удовлетворить.
Представители административного ответчика – Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в лице должностного лица ФИО2, и административного ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>) в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены, представили письменные возражения на иск, из содержания которых следует: <Дата> в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому ГО, Партизанскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> обратился ФИО1 с заявлениями на получение лицензий на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. По заявлениям о выдаче лицензий на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия проведена проверка возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814. В результате проведенной проверки установлено, что гражданин ФИО1 <Дата> осужден Партизанским районным судом <адрес> по ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год; <Дата> осужден Партизанским районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Также имеются сведения о фактах прекращения уголовного преследования ФИО1: <Дата> было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 158 УК РФ, <Дата> уголовное дело прекращено по ст. 6 УПК РСФСР; <Дата> возбуждено уголовное дело по ст. 115 УК РФ, <Дата> уголовное дело прекращено по ст. 9 УПК РСФСР. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <Дата> № 231-ФЗ «о внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с <Дата> вступают в силу изменения, направленные на повышение эффективности государственного управления в сфере оборота оружия, усиление контроля за законностью владения оружием гражданами Российской Федерации, оптимизацию его использования юридическими лицами, а также противодействие незаконному обороту оружия. В соответствии с ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона № 231-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: 3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления. Таким образом, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3.5 ч.20 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 150-ФЗ «Об оружии», в выдаче лицензий ФИО1 было отказано. Так же указывает, что административное требование ФИО1 об обязании ОЛРР выдать административному истцу лицензию на право приобретения оружия необоснованно, не подлежит удовлетворению. Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Вместе с тем суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определённые действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. В связи с чем, полагают, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <Дата> ФИО1 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Партизанскому городскому округу, по Партизанскому и <адрес>м) Управления войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
<Дата> ФИО1 выдано уведомление об отказе в выдаче лицензии, в котором указано, что на основании п.3.5 части 20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», в выдаче лицензий ФИО1 отказано, так как лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершения преступления.
Ст.13 ч.20 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" предусматривает основания отказа в выдаче лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации.
На дату подачи ФИО1 заявления, основанием к отказу выдаче лицензии являлись следующие обстоятельства: 1) лицо не достигло возраста, установленного настоящим Федеральным законом; 2) лицо не имеющет медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; 3) лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия; 4) лицо отбывает наказание за совершенное преступление; 5) лицо повторно привлеченно в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 6) лицо не имеет постоянного места жительства; 7) лицо не представило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов; 8) лицо лишенное по решению суда права на приобретение оружия; 9) утратил силу с 1 марта 2022 года. - Федеральный закон от 02.07.2021 N 313-ФЗ; 10) лицо подвергнуто административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об оружии", а именно: в части двадцатой: пункт 3 изложен в следующей редакции: "3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнен пунктами 3.1 - 3.5 следующего содержания: "3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления;". Начало действия документа - 29.06.2022 года.
ФИО1 обратился с заявлением о выдаче лицензии <Дата>.
При таких обстоятельствах, принятие решения об отказе ФИО1 в выдаче лицензии (Уведомление от <Дата>) не законно, следовательно, ответчик обязан устранить нарушение прав и свобод ФИО6 путём повторного рассмотрения заявления ФИО6, поступившего в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> <Дата>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Вопрос о выдаче лицензии на право приобретения оружия входит в компетенцию Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иных административных требований судом не установлено.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обязано в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и ФИО1 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в лице должностного лица ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>) о признании незаконным решения и возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия отдела лицензионно-разрешительной работы Управления войск национальной гвардии по <адрес>, включая действия должностного лица ФИО2, Врио начальника отделения ЛРР по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м в части отказа ФИО7 в выдаче лицензии на право приобретения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, как противоречащие требованиям части 20 пункта 3 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ на день обращения с заявлением гр. ФИО1
Обязать отделение ЛРР (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления ФИО1, поступившего в отделение ЛРР (по Партизанскому городскому округу, Партизанскому и <адрес>м) <Дата>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Дидур Д.В.