РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Пираевой Е.А.

секретаря судебного заседания Мезиновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4432/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань» о признании незаконным распоряжение,

Установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань» о признании незаконным распоряжение № р-10-02-1137 от <дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)». В обоснование административного иска ФИО1 указала, что в августе 2022г. узнала о наличии вышеуказанного распоряжения. Данное распоряжение нарушает ее права, поскольку данным распоряжением фактически утвержден земельный участок в границах, проходящих под жилым домом истицы.

Административный истец просит восстановить срок на обжалование распоряжения № р-10-02-1137 от <дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)».

Признать распоряжение № р-10-02-1137 от <дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)» незаконным.

<дата обезличена> в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечена – Администрация МО «Город Астрахань», в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики – Администрация МО «Город Астрахань», Управление муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются возражения относительно заявленных истцом требований.

Заинтересованное лицо ФИО2, его представитель ФИО4, действующий по доверенности, с требованиями не согласились, поскольку распоряжение от <дата обезличена> ни каким образом не затрагивает права и интересы истца, однако не отрицает наличие спора между ними по поводу приобретенного им земельного участка, право собственности на который у него возникло ранее.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 39.28 названного Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 1 ст. 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислен в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в частности, хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодекса, федеральными законами.

К числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, помимо прочего, отнесены земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

При рассмотрении административного искового заявления судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доля в жилом доме, кадастровый <№>, площадью 51,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата обезличена>.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 285 кв.м., кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата обезличена>.

ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый <№>, площадью 315 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

<дата обезличена> ФИО2 обращался в Управление муниципального имущества с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а так же земельного участка, находящегося в его собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

Распоряжением Управления муниципального имущества от <дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 402 кв.м. по <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <дата обезличена> и земель кадастрового квартала <дата обезличена>

<дата обезличена> между Управлением муниципального имущества и ФИО2 заключено соглашение <№> о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Астрахань», а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных в границах муниципального образования «<адрес>».

По условиям данного соглашения, земельный участок, образованный в результате перераспределения с кадастровым номером 30:12:020517:263, площадью 402 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, передается в собственность. Разница в площади образуемого земельного участка с кадастровым номером 30:12:020517:263 и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 30:12:020517:25 составила 87 кв.м., стоимость которого равна 198469,62 руб.

Таким образом, перераспределение земельного участка произошло за счет присоединения муниципальной собственности в размере 87 кв.м.

Спорный земельный участок не входит в состав земель, предназначенных для нужд организации транспорта, поскольку находится в зоне реконструкции железнодорожного переезд, т.е. не ограничен в обороте.

Административным ответчиком соблюден порядок и процедура принятия распоряжения от <дата обезличена>.

Обжалуемое распоряжение Управление муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена>, конкретных прав и законных интересов административного истца не затрагивает, не содержит данных о перераспределении земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

По настоящему делу не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, которая не обосновала, какие неблагоприятные последствия возникли у нее в результате принятия оспариваемого решения по перераспределению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В порядке административного судопроизводства подлежит проверке решение, являющееся документом властно-распорядительного характера, вынесенное уполномоченным органом, содержащее обязательные предписания, распоряжения, нарушающее гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущее неблагоприятные последствия для участников правоотношений.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого распоряжения, по настоящему делу не установлена.

Административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Между ФИО1 с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, являющиеся сособственниками смежных земельных участков, имеется спор относительно границ принадлежащих им ранее земельных участков. Данный вопрос подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань» о признании незаконным распоряжение от <дата обезличена> № <№> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022г.