Постановление по делу № 5-269/2025 от 08.04.2025

Дело № 5-269/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-001062-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 апреля 2025 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Нижегородская область, Кстовский район, д. Кузьминка, тер. Набережная Гребного канала, д.3, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2025 года в 09 часов 45 минут по адресу: а/д Москва – Нижний Новгород – Казань М7 «Волга» 384 км, общество с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон» (далее по тексту - ООО «РБК-Рубикон») в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, осуществило перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 1 человек на транспортном средстве марки ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО4, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что повлекло за собой совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол № 522512638 об административном правонарушении от 19.02.2025 года – старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РБК-Рубикон» ФИО1 поддержал доводы письменной позиции по делу об административном правонарушении в полном объёме, не оспаривая вину юридического лица в совершении административного правонарушения, просил применить наименее строгий вид наказания.

Судья считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «РБК-Рубикон» без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав защитника, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные (документальные доказательства, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей и т.п.), на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 14.01.2025 года в 09 часов 45 минут по адресу: а/д Москва – Нижний Новгород – Казань М7 «Волга» 384 км, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № 52.05-01/2024-12 от 24.12.2024 было проверено транспортное средство марки ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО4, согласно путевому листу автобуса необщего пользования № 4874 с 11.01.2025 по 15.01.2025 эксплуатантом транспортного средства является ООО «РБК-Рубикон».

В ходе проверки установлено, что 14.01.2025 года в 09 часов 45 минут по адресу: а/д Москва – Нижний Новгород – Казань М7 «Волга» 384 км, ООО «РБК-Рубикон» осуществило перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 1 человек на транспортном средстве марки ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер (номер обезличен), под управлением водителя ФИО4, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина ООО «РБК-Рубикон» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 522512638 от 19 февраля 2025 года об административном правонарушении, которым старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 зафиксированы дата, место, факт совершения и событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «РБК-Рубикон»; актом постоянного рейда № 0899 от 14.01.2025; протоколом осмотра транспортного средства от 14.01.2025; протоколом опроса водителя ФИО4 от 14.01.2025, из которого следует, что последний перевозил одного сотрудника ООО «РБК-Рубикон» из г. Кстово в г.Нижний Новгород; протоколом ареста транспортного средства № 717 от 14.01.2025; актом приема-передачи транспортного средства передаваемого на ответственное хранение от 14.01.2025; копией путевого листа автомобиля от 11.01.2025 № 4874; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией водительского удостоверения ФИО4.; копией решения о проведении постоянного рейда № 52.05-01/2024-12 от 24.12.2024, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РБК-Рубикон» и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РБК-Рубикон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «РБК-Рубикон» не приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Из вышеизложенного следует, что событие административного правонарушения и вина юридического лица ООО «РБК-Рубикон» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлены и доказаны в полном объеме.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Срок давности привлечения юридического лица ООО «РБК-Рубикон» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Малозначительным административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не является, так как оно совершено против порядка управления.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности, невыполнение ООО «РБК-Рубикон» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждения, не будет отвечать положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения части 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку на момент совершения административного правонарушения ООО «РБК-Рубикон» не было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административный ответственности, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание ООО «РБК-Рубикон» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи, в размере 85 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.01.2025 на основании положений ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления государственным инспектором ТОГАДН по Нижегородской области ФИО3 были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, о чем свидетельствует протокол № 717 ареста транспортного средства от 14.01.2025.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решен вопрос о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Поскольку в настоящее время отпала необходимость в сохранении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, данные меры подлежат отмене, а транспортное средство возвращению его законному владельцу.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.20 ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1.2, 4.2, 4.3, 23.1, 24.1, 26.2, 26.11, 29.7–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: (данные обезличены)

(данные обезличены)

Наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении № 5-269/2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон», в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде ареста транспортного средства ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, отменить.

Транспортное средство марки ГАЗ А63R42, государственный регистрационный номер <***>, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Русский Бизнес Концерн - Рубикон».

Копию постановления суда направить в ООО «Русский Бизнес Концерн - Рубикон», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья К.А. Колясова