РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Заокский Заокского района Тульской области) в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при секретаре Родионове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1237/2022 по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Согласно условиям договора, истец предоставил ответчику выплату в размере 1 000 000 руб., а ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников (п. 3.3.1 договора). Истцом перечислена ответчику выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчица была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Заокская центральная районная больница» врачом педиатром участковым на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ответчица ФИО2 была переведена с 1,0 ставки врача-педиатра на 0,5 ставки врача-педиатра.

Согласно п. 3.3.2 договора, ответчица обязуется возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен п. 3.3.2 договора, а именно: прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пп. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

На основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» №-от от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 приступила к работе на полный рабочий день, что подтверждается приказом ГУЗ «Заокская центральная районная больница» №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о переводе на 0,5 ставки врача-педиатра.

Пунктом 3.3.1 договора установлено, что условием выплаты обозначено осуществление трудовой деятельности, то есть выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ).

В период нахождения в отпусках по уходу за детьми ответчица трудовые функции в ГУЗ «Заокская центральная районная больница» не осуществляла. Истец полагает, что ответчица обязана выплатить часть выплаты, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Дата начала исполнения работником трудовых обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ. Количество календарных дней пятилетнего срока - 1 826. Дата перевода работника с 1,0 ставки на 0,5 ставки – ДД.ММ.ГГГГ. Количество отработанных календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 1 052. Количество неотработанных календарных дней: 1 826 - 1 052 = 774. Сумма, подлежащая взысканию: в бюджет Тульской области 500 000 руб./ 1 826*774 = 211 938,66 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 500 000 руб./1 826*774 = 211 938,66 руб. Общая сумма 423 877,32 руб.

В адрес ответчицы было направлено письмо для решения вопроса о внесении денежных средств. Однако до настоящего момента ответчица денежные средства не возвратила.

Просит взыскать с ФИО2 пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 423 877,32 руб.

Определением суда от 16 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Заокская центральная районная больница».

Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и принятия решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГУЗ «Заокская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 года № 429 утверждена программа Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области на 2013-2020 годы».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчица ФИО2 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Заокская центральная районная больница» врачом педиатром участковым на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предметом которого является предоставление Министерством в 2014 году получателю единовременной компенсационной выплаты (далее по тексту - ЕКВ) в размере один миллион рублей в соответствии с порядком и условиями предоставления компенсационной выплаты медицинским работникам в 2014 году в рамках реализации Программы.

Министерство обязуется предоставить ЕКВ медицинскому работнику в размере одного миллиона рублей в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения договора путем перечисления на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации; осуществлять контроль за сроком действия трудового договора медицинского работника с медицинской организацией подведомственной Министерству (п. п. 3.1.1, 3.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Получатель обязуется осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п. 3.3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3.3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатель несет ответственность установленную законодательством Российской Федерации за невозвращение, несвоевременное возвращение, либо несвоевременное возвращение не в полном объеме сумм, указанных в п. 3.3.2 настоящего договора (п. п. 4.1, 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Министерство здравоохранения Тульской области принятые на себя обязательства по предоставлению единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме. Истцом перечислена ответчику выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 приступила к работе на полный рабочий день, что подтверждается приказом ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУЗ «Заокская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр участковый с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки врача-педиатра участкового.

В материалах дела имеется письмо Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО2 предложено возвратить денежные средства в размере 423 877,32 руб.

Истец в иске указывает, что до настоящего времени денежные средства Министерству здравоохранения Тульской области не возвращены.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В силу ч. 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции) в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Из анализа норм федерального законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, обязывающего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае соответствия данного медицинского работника критериям, перечисленным в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года, и после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчице на основании договора от 31 октября 2014 года, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

При этом суд учитывает, что ни законодательством, ни заключенным с ответчицей ФИО2 договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно, отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что с момента трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отработала необходимые 5 лет, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания с ответчика единовременной компенсационной выплаты не имеется.

С учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», ч. 1, 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, реализация ответчиком права на отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, в отсутствие установленного законом исключения периодов таких отпусков из периода работы медицинского работника, установленного в соответствии с подп. «а» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и предусмотренного договором на получение единовременной компенсационной выплаты, который не должен противоречить императивным предписаниям закона, в том числе ст. 255, 256 ТК РФ.

Доводы истца Министерства здравоохранения Тульской области о том, что период нахождения ответчика в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в общий 5-летний срок, который ответчик должна отработать в учреждении здравоохранения ГУЗ «Заокская центральная районная больница» основаны на неправильном толковании норм материального права и условий самого договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках, по мнению суда, не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки; законодательством и договором с ФИО2 не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором ответчик должна отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, за работником сохраняется место работы, должность, данные отпуска засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, отпуск по беременности и родам предоставляется на основании выданного в установленном законом порядке листка нетрудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова