Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2 представителя третьего лица ФИО4,

10.11.2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО5 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, признании права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, признании права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. В обоснование исковых требований указал, что .... истцом через портал «Госуслуги» подано заявление о назначении выплат на ребенка от 3 до 7 лет, в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. № 36 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». .... распоряжением начальника Филиала БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Ленинского административного округа г. Омска» истцу было отказано в предоставлении ежемесячных денежных выплат на ребенка от 3 до 7 лет, по причине отсутствия сведений о доходах в период с .... по ...., так как по данным, которыми располагает ответчик ФИО5 оформлен ухаживающим лицом за ребенком-инвалидом ФИО3 с .... .... в связи с тем, что истец не согласен с распоряжением МФЦ об отказе, им была подана жалоба в порядке подчиненности на вышеуказанное решение в Министерство труда и социального развития Омской области. Тем не менее ответ был подготовлен вновь Филиалом БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Ленинского административного округа г. Омска» .... истцу повторно отказали в назначении выплаты пособий, по тем же причинам и основаниям, хотя в жалобе истец разъяснил, что ребенок является инвалидом детства с 10 месяцев от рождения, и истец никак не мог стать лицом ухаживающим за инвалидом только с января 2022 г., просто в пенсионном фонде после каждого ежегодного прохождения медицинской комиссии выдается новая справка от инвалидности и статус истца, как ухаживающего лица обновляется каждый год. На основании уточненных исковых требований, просил признать ответ Филиала БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Ленинского административного округа г. Омска» от .... на жалобу № от .... незаконным, признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет ФИО3, .... года рождения, за период с .... по ....

Истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик Филиал БУ Омской области "МФЦ ЛАО г. Омска" в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дала пояснения, аналогичные отзыву на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная выплата, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента № 199 закреплено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384, Указом Губернатора Омской области от 09.04.2020 г. № 36 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от трех до семи лет включительно на территории Омской области».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган), в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

В соответствии с п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

г) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

д) наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске):

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов;

2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;

2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;

2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет;

е) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

ж) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается;

Виды доходов (полученных в денежной форме), которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, предусмотрены п. 21 Основных требований, виды доходов, не подлежащих учету – п. 25 Основных требований.

Согласно п. 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 09.04.2020 N 36 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области" ежемесячная выплата осуществляется в размере:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Омской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Омской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

2) 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Постановлением Правительства Омской области от 10.02.2021 N 21-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума для детей на 2021 г. - 10 982 руб., в расчете на душу населения - 10 635 руб.

Указом Губернатора Омской области от 9 апреля 2020 года № 36 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области" утверждены порядок и правила назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что .... ФИО5 подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО3, .... года рождения.

ФИО3 является ребенком-инвалидом. По данным полученным от Пенсионного фонда РФ, ФИО5 с .... по .... осуществляет уход за дочерью ФИО3

При определении права на получение ежемесячной выплаты МФЦ ЛАО установлено следующее.

Состав семьи истца состоит из 4 человек: ФИО5, ФИО6, несовершеннолетние дети: ФИО10, .... года рождения, ФИО3, .... года рождения.

Общий доход семьи истца за расчетный период с .... по .... составил 268 685,25 руб., в том числе:

доходы ФИО3 (государственная пенсия в размере 187 778,40 руб., ЕДВ в размере 34 210,14 руб., льготы по оплате коммунальных услуг – 6 696,75 руб.,

доходы ФИО6 (алименты в размере 40 000 руб.)

Среднедушевой доход семьи составил 5 597,61 руб.

По информации МФЦ ЛАО, получателем ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3, .... года рождения, в период с .... по .... являлась ФИО6, .... года рождения (супруга истца).

По информации, полученной от ФНС России в рамках СМЭВ, у ФИО5 и его супруги ФИО6 отсутствуют доходы, предусмотренные п.п. «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» п. 21 Основных требований за период, предусмотренный п. 22 Основных требований для назначения ежемесячной выплаты.

.... МФЦ ЛАО г. Омска принято решение № об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием у ФИО5 и супруги ФИО6 доходов, предусмотренных п.п. «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» п. 21 Основных требований за период, предусмотренный п. 22 Основных требований для назначения ежемесячной выплаты.

.... ФИО5 посредством Платформы обратной связи обратился с заявлением о пересмотре решения по заявлению, так как осуществляет уход за ребенком-инвалидом с 2017 г.

.... МФЦ ЛАО повторно отказал истцу в назначении предусмотренной законом выплаты в связи с отсутствием сведений о доходах ФИО6 в период с .... по ....

Доказательств наличия дохода у ФИО5 и ФИО6, предусмотренных п.п. «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» п. 21 Основных требований за период с .... по .... стороной истца в судебное заседание не представлены.

Других доказательств, помимо исследованных, сторонами не представлено.

Таким образом, суд считает, что принятые МФЦ ЛАО г. Омска решения об отказе ФИО5 в назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, .... года рождения, законными и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, признании права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: