...

УИД 89RS0005-01-2022-005239-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-603/2023 по иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации в размере 800000 рублей за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что в периоды (с ДД.ММ.ГГГГ) содержался в камерах № ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску в условиях, которые не соответствуют установленным требованиям. Так, в камерах нарушались нормы санитарной площади на одного человека; в стену, где находятся окна, вмонтированы мелкоячеистые металлические решетки, которые ограничивают доступ дневного света и препятствуют самостоятельному открыванию окон для проветривания; вентиляция почти не работает, при этом все камеры курящие; на прогулки его не выводили, объясняя это отсутствием персонала и занятостью сотрудников; в камерах отсутствуют центральное водоснабжение и водоотведение, что исключает возможность соблюдения личной гигиены; вместо раковин установлены помойные ведра, из которых исходит зловоние, стены возле умывальников покрыты плесенью и грибком; в камерах отсутствуют унитазы – установлены металлические бачки, которые отделены от остальной части камеры одной перегородкой в 1,5 м, установленной в 20 см от спального места, элементарные условия уединенности не обеспечены; в камерах отсутствовали необходимые предметы мебели – стулья, лавочки, стол, что создавало трудности в приеме пищи, а также работе с документами и корреспонденцией; в камерах отсутствует место для сушки вещей; питание не соответствовало установленным минимальным требованиям (не предоставлялись молочные продукты, овощи, свежие фрукты, некоторые блюда были испорчены); в ИВС кишели тараканы; камеры плохо освещались; постельные принадлежности выдавались в ужасном состоянии (порванными) и до отбытия не менялись; матрасы были уплотнены по краям, что не позволяло использовать их по назначению; время принятия душа было ограничено 15-20 минутами, душевые лейки не были огорожены, на стенах и кафеле был налет неизвестного содержания, с потолка свисали куски краски, которые периодически отваливались, сток постоянно засорялся; он находился в одной камере с больными гепатитом, ВИЧ-инфицированными и психически неуравновешенными лицами; в ИВС отсутствовал медицинский работник, в связи с чем жалобы на состояние здоровья игнорировались; предметы первой необходимости и личной гигиены при поступлении в ИВС не выдавались; радиоточки и телевизоры в камерах отсутствовали, пресса не предоставлялась, что ограничивало в получении информации; в таких условиях он содержался более 10 дней, что также является нарушением.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России.

Принимая участие в судебном заседании посредством ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, административный истец на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно пояснил, что за время пребывания в ИВС сотрудников прокуратуры он не видел, поэтому пожаловаться им не мог; жалобы на условия содержания он предъявлял сотрудникам ИВС устно, письменно никуда по этому поводу не обращался, следователю о нарушениях тоже не сообщал, полагая, что он к этому отношения не имеет. Ранее он обращался в прокуратуру и в суд, которые подтвердили его доводы о нарушениях условий содержания, при этом прокуратура ответила, что здание не приспособлено. Пояснил, что по выходным (в субботу и воскресенье) раздачей пищи занимались девушки, содержащиеся в ИВС, поскольку основной работник в это время на работу не выходил. Не оспаривал идентичности бытовых и санитарных условий во всех камерах ИВС.

Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску в судебном заседании с иском не согласился, указав на соответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску установленным требованиям. В полном объеме поддержал доводы письменных возражений. Дополнительно пояснил, что содержание ФИО1 в ИВС г.Ноябрьска продолжительностью более 10 суток не зависело от воли и действий ответчиков, а было обусловлено объективными причинами (проведение следственных действий, рассмотрением уголовного дела в суде, отсутствие возможности отправки этапом ввиду ограниченного количества мест в спецвагоне). Представил сведения о том, в каких камерах и в какой период содержались все указанные административным истцом лица. Пояснил, что право на прогулки соблюдается, прогулки включены в распорядок дня, однако журнал прогулок не ведется, так как это не предусмотрено. Питание организовано по установленным нормам, с жалобами на питание лица, содержащиеся в ИВС, к ним не обращались. Жалоб на состояние постельных принадлежностей и матрасов также не поступало, в противном случае они сразу же были бы заменены – необходимый запас для этого имеется. Договор с медицинским работником на обслуживание был заключен, жалоб на здоровье ФИО1 не предъявлял. Место для сушки вещей в ИВС есть, но о такой необходимости административный истец не заявлял. Согласно журналу содержащихся он содержался в камерах ... С лицами, страдающими открытыми формами инфекционных заболеваний, административный истец не содержался. Указал, что бытовые и санитарные условия во всех камерах ИВС одинаковы. Медицинский работник в ИВС имеется. Лица с заразными формами инфекционных заболеваний содержатся отдельно от остальных лиц, таковых в период пребывания административного истца в ИВС не имелось.

Представителем административного ответчика Минфин России (в лице УФК по ЯНАО) заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласны.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.4, 21, 53 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возможность ограничения указанных прав допускается лишь в той мере, в какой такое ограничение преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права

Совокупность приведенных выше норм свидетельствует о том, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Нарушение условий содержания, как разъяснено в п.4 и 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не представление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.

Как установлено ст.3 и 4 Закона о содержании под стражей, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).

В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых установлены разделом V указанных Правил.

Так, лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям (пункт 17). Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (п.18). Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п.21). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, они обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.п. (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) выдается ежедневно с учетом потребности (п.48).

Вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы разделом XIV Правил, согласно которому лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России; администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью как во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, так и (в случае ухудшения состояния здоровья) вне этих мероприятий (п.122, 123). С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах; подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись; при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно (п.124, 125).

Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, путевого журнала конвоя ООиК ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Ноябрьску с ...

Таким образом, свыше установленного законом десятисуточного срока для каждого доставления в ИВС административный истец находился в его условиях ... суток.

Как указано самим административным истцом и никем не оспаривается, необходимость его пребывания в условиях ИВС была обусловлена проведением в отношении него следственных действий.

Из актов о несостоявшемся (неполном) обмене от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду отсутствия посадочных мест в спецвагонах по категориям и видам режима для отправки в СИЗО-1 и СИЗО-2 лица, содержащиеся под стражей, в том числе административный истец, оставлены в ИВС г.Ноябрьска (л.д....).

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, в камерах которого отсутствовали централизованные горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, а также стационарного санузел.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, указанные условия до водворения административного истца в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ не изменились – централизованные водоснабжение и водоотведение отсутствуют.

При этом условия содержания в ИВС неоднократно являлись предметом проверок, проводимых уполномоченными на то лицами.

Так, согласно акту планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ, ИВС расположен на втором этаже трехэтажного здания капитального исполнения. Системы отопления, водоснабжения, канализации, за исключением камерного блока ИВС – централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. ИВС рассчитан на 46 человек, на момент обследования превышения лимита содержания нет. Пол и стены душевой облицованы кафельной плиткой, потолок окрашен. Душевая на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения. Помывка спецконтингента осуществляется по графику и не реже одного раза в неделю. Уборочный инвентарь и моющие средства хранятся упорядочено. Стирка постельного белья и дезинфекция осуществляются по государственному контракту с ООО «Плезир Плюс», дезкамера в самом ИВС отсутствует. В наличии помещение для разогрева пищи, оборудованное электрической плитой с духовым шкафом, холодильником, морозильным ларем, СВЧ-печью, столами, шкафами для хранения, навесными шкафами со стеллажами для хранения посуды, разделочным инвентарем. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-х гнездной мойке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеются дополнительная ванна для мытья посуды с помощью душевой насадки и электрический водонагреватель на 50 литров. Мытье столовых приборов осуществляется ручным способом, затем духовом шкафу проводится прокаливание вымытых приборов. Хранение чистых столовых приборов упорядочено. Для мытья посуды используется ветошь. На момент проверки столовые приборы имеются в достаточном количестве. Имеется запас столовой посуды. Для сбора пищевых отходов имеется емкость. Для больных туберкулезом выделена отдельная промаркированная посуда без сколов, хранящаяся отдельно. Уборочный инвентарь промаркирован, просушивается и хранится упорядочено; моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для спецконтингента организовано трехразовое горячее питание с доставкой три раза в день в специальных термосах сотрудниками столовой в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ИП ФИО3. Камерный блок состоит из рассчитанных на 46 мест 15 камер (1 камера одноместная, 4 камеры двухместные, 3 камеры трехместные, 7 камер четырехместные), санитарная площадь (4 кв.м на одного человека) в которых соблюдается. Внутренняя отделка камер типовая: полы – деревянный настил окрашен масляной краской, стены и потолок окрашены. Вентиляция в камерах приточно-вытяжная с механическим побудителем. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. В камерах отсутствует водоснабжение и канализация. Для отправления естественных нужд установлены бачки с соблюдением условий приватности. Питьевой режим в камерах организован путем доставления воды в пластиковых бутылках, поскольку бачки для питьевой воды отсутствуют. Освещение комбинированное: естественное через армированные оконные проемы, искусственное представлено светодиодными лампами в защитной осветительной арматуре; имеется дежурное освещение. К зданию ИВС примыкает прогулочный дворик. Медицинская часть состоит из одного помещения, где осуществляется и прием, и выполнение процедур, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Многоразовый медицинский инструментарий в работе не используется, все медицинские манипуляции поводятся одноразовым инструментарием. Для обеззараживания воздушной среды используется бактерицидный облучатель закрытого типа, ведется соответствующая документация. Медицинский работник в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, медицинскими масками, перчатками), в наличии аптечки первой помощи и «АнтиСПИД», противошоковая и противопедикулезная укладки (л.д...).

Аналогичные условия ИВС были зафиксированы в акте планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного начальником ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из журнала санитарного состояния ИВС, в нем систематически проводится влажная уборка и проверка санитарного состояния, в том числе измерение температуры воздуха (л.д....).

Записями в журнале медицинских осмотров лиц в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (л.д.... подтверждается факт осмотра административного истца и отсутствия у него жалоб на состояние здоровья в дни прибытия и убытия из ИВС. Бригады скорой медицинской помощи к нему не вызывались (л.д....).

Административным ответчиком представлены суду копии государственных контрактов на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях дежурной части ОМВД России по городу Ноябрьску № акты оказанных услуг к ним, документы о приемке, а также утверждаемые во исполнение контрактов недельные меню, из которых следует, что содержащиеся в ИВС лица ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по нормам питания, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...» и приказом МВД РФ от 19 октября 2012 года № 966, которыми установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

Помимо этого суду представлены копии пролонгируемых государственных контрактов на оказание прачечных услуг по обработке белья для нужд ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (л.д....), на поставку хозяйственных товаров и средств личной гигиены (бритвенные станки, зубные щетки, зубная паста, туалетное мыло твердое, хозяйственное мыло) для нужд временного содержания (л.д....).

Фотографиями подтверждено наличие дезинфицирующих и моющих средств предметов личной гигиены (л.д....).

Из этих же фотографий явствует наличие возможности для сушки вещей, постельного белья, полотенец, стола, бутылок с водой, работы вентиляции, а также отсутствия в камере лавочек и стульев (л.д...).

Обращения административного истца заносятся в журнал регистрации обращений, предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (л.д....).

Согласно ч.1, п.14 ч.2 ст.16, п.11 ч.1 ст.17 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, порядок проведения которой устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утверждаемым, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Аналогичное право на прогулки установлено п.130 Правил, согласно которому подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно п.131, 133 и 134 Правил прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток, а время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, при этом на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).

Административным истцом указано, что в период его содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску проведение прогулок было прекращено, что объяснялось отсутствием либо занятостью персонала.

Частью 11 ст.227.1 КАС РФ обязанность доказывания обратного возложена на административного ответчика, однако соответствующих доказательств суду не представлено, ссылка только лишь на утвержденный распорядок дня (л.д....), в котором указано время прогулок с проветриванием камер (с 9-30 до 12-30 и с 14-00 до 16-30), и отсутствие установленной нормативными правовыми актами обязанности вести журнал учета прогулок, не свидетельствует о фактическом исполнении этого распорядка. Оснований полагать, что в течение всего временного промежутка с ДД.ММ.ГГГГ погодные условия не позволяли выводить содержащихся в ИВС лиц на прогулки, а также что имели место чрезвычайные обстоятельства либо осложнения обстановки в режиме особых условий, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о необеспечении выполнения административным ответчиком требований законодательства о прогулках.

Справкой (л.д....) подтверждено, что в ИВС имеется медицинский работник – зав.медицинской частью, которым обеспечивается должное оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. Доказательств тому, что административный истец в результате совместного содержания с кем-либо заразился инфекционной болезнью, не имеется – жалоб на состояние здоровья он не предъявлял.

Из нее же следует, что для установки радиоприемников в каждой камере финансирование не выделялось, однако в коридоре установлен переносной радиоприемник, который включается и выключается по устному ходатайству содержащихся в ИВС лиц, тем самым обеспечен доступ спецконтингента к информации.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четыре квадратных метра с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст.30 для женщин и несовершеннолетних.

Из материалов дела, следует, что административный истец содержался в том числе в помещении камерного типа № 13. Представителем административного ответчика указано, что на представленных с возражением к иску фотографиях запечатлена именно эта камера. Из фотографий следует, что в ней находится 8 спальных мест, что превышает максимально возможное количество лиц и предметов, содержащихся в камере, однако наличие 8 кроватей в камере, рассчитанной на 4 человек, не свидетельствует о нарушении установленной законом нормы санитарной площади камеры на одного человека. Кроме того, из этих же фотографий следует, что как минимум половина имеющихся спальных мест пуста. Само по себе оборудование камеры определенными предметами сверх лимита мест прав административного истца не нарушает. Объяснительные записки лиц, содержавшихся в ИВС в один временной промежуток с административным истцом (л.д.11-16), об обратном не свидетельствуют, факт их нахождения в ИВС в аналогичных условиях административным ответчиком не оспаривается.

Из этих же фотографий следует, что камеры ИВС имеют внутренние решетки, наличие которых законодательством не предусмотрено, а ячейки этих решеток не соответствуют размерам, установленным документами МВД для служебного пользования.

На это же в обоснование иска сослался и административный истец указывая в исковом заявлении и настаивая в ходе рассмотрения дела на том, что размер ячеек внутренних решеток таков, что через них невозможно просунуть руку, чтоб открыть окно для проветривания.

Данный довод подтвержден материалами дела и в совокупности с выявленным в ходе рассмотрения дела фактом отсутствия прогулок с проветриванием камер в период пребывания административного истца в условиях ИВС ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о существенном нарушении права содержащегося под стражей лица на благоприятный микроклимат помещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается административными ответчиками, что в нарушение требований, установленных Законом о содержании под стражей и Правилами, в камерах ИВС в периоды нахождения в них административного истца отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, бачки для питьевой воды (питьевая вода предоставлялась в бутылках), скамейки (табуретки), были установлены внутренние решетки на окнах, не была обеспечена реализация права на ежедневные прогулки.

При этом нахождение административного истца в условиях ИВС единожды превысило установленные законом ... суток.

Следовательно, факт нарушения установленных законодательством условий при содержании административного истца доказан, что дает ему право требовать компенсации в денежной форме.

Для проверки доводов административного истца о причинении ему страданий чрезмерной продолжительностью содержания его в условиях ИВС необходимо сравнить эти условия с теми, какие были бы ему обеспечены в следственном изоляторе.

Как указано обеими сторонами, в ИВС административный истец этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области.

Сведения об условиях содержания в упомянутом учреждении суду представлены, и из них следует, что камеры СИЗО-1 оборудованы скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере лиц, бачками с питьевой водой, напольной чашей, умывальником, изолированными глухими перегородками высотой не ниже 1,8 м санитарными узлами, а также централизованным водоснабжением.

Следовательно, в СИЗО-1 административному истцу были бы обеспечены условия, в большей мере способствующие поддержанию личной гигиены и комфорта, чем условия в ИВС, где система подачи водопроводной воды в камеры отсутствует, питьевая вода предоставляется в бутылках, прогулки проводятся ежедневно с их фиксацией в специальном журнале, возможность самостоятельного открытия через металлическую решетку форточки в верхней части оконной рамы для проветривания камеры обеспечена, имеются скамейки. Санузлы СИЗО-1, безусловно, обеспечивают большую степень изолированности и приватности, чем выносные санузлы в камерах ИВС.

Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлена фотография, на которой запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги.

Фактов, свидетельствующих о том, что во время нахождения административного истца в ИВС ему предоставлялось питание ненадлежащего качества, а также не предоставлялись предметы первой необходимости, не установлено. Его отказа от питания не зафиксировано.

Из сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по возвращению из ИВС в СИЗО-1 административный истец был осмотрен дежурным фельдшером на первичном медосмотре, телесных повреждений нет, в экстренной медицинской помощи не нуждался.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что необеспечение надлежащих условий содержания в ИВС в спорный период повлекло для него какие-то тяжкие последствия или причинило вред его здоровью, административным истцом не представлено.

Его доводы о ненадлежащем оказании в медицинской помощи опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, в частности, копией журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Ноябрьску, из которой следует, что истец осматривался по прибытию и убытию из ИВС, за медицинской помощью не обращался.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, часть из которых связана с особенностями и годом постройки здания, в котором находится ИВС (...), длительность периода содержания административного истца с нарушением установленного законом срока (... суток), обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, отсутствие каких-либо последствий, наличие в камерах бачка для отправления естественных надобностей с соблюдением правил приватности, обеспечение содержащихся в ИВС лиц водой, необходимость участия административного истца в следственных действиях и территориальную отдаленность (более ... км) ближайшего к Ноябрьску СИЗО, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере ... рублей.

При решении вопроса о том, с кого должны быть взысканы указанные средства, суд учитывает, что в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу положений п.1 ч.3 ст.58 и ст.6 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подп.100 п.11 утвержденного указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации).

Следовательно, в конкретном рассматриваемом случае от имени Российской Федерации выступает МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому именно на данного ответчика как на надлежащего за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по выплате административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Оснований для взыскания данной компенсации с ОМВД России по г.Ноябрьску не имеется.

В связи с частичным удовлетворением иска и статусом лица, с которого взыскана компенсация, государственная пошлина, уплата которой определением от ДД.ММ.ГГГГ была отсрочена до принятия решения по делу, взысканию не подлежит.

В порядке ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-603/2023.