УИД: 77RS0027-02-2024-020999-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1445/2025 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным отказа в приеме на работу от 27 сентября 2024 года, обязании принять на работу на должность прокурора отдела, управления по рассмотрению уголовных дел судами, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью, либо в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

Требования мотивированы тем, что в период с 13 октября 2005 года по 24 ноября 2017 года он работал в прокуратуре адрес, где с 15 сентября 2015 года занимал должность заместителя прокурора адрес. 24 сентября 2017 года он был уволен из органов прокуратуры на основании приказа прокурора адрес № 901 от 14 ноября 2017 года. 16 сентября 2024 года он направил в адрес Генеральной прокуратуры РФ заявление о приеме на работу в Генеральную прокуратуру РФ прокурором отдела, управления по рассмотрению уголовных дел судами, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью, либо в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. 01 ноября 2024 года он получил из Генеральной прокуратуры РФ ответ, которым ему было фактически было отказано в приеме на работу в Генеральную прокуратуру РФ. Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1, принимая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-I) служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются названным Федеральным законом.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (часть 2 статьи 40 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В силу ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Судом установлено и следует из содержания искового заявления, что ФИО1 с 13 октября 2005 года по 24 ноября 2017 года работал в прокуратуре адрес, где с 15 сентября 2015 года занимал должность заместителя прокурора адрес.

24 сентября 2017 года истец был уволен из органов прокуратуры на основании приказа прокурора адрес № 901 от 14 ноября 2017 года.

В сентябре 2024 года ФИО1 направил в адрес Генеральной прокуратуры РФ заявление о приеме на работу в Генеральную прокуратуру РФ прокурором отдела, управления по рассмотрению уголовных дел судами, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью, либо в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.

27 сентября 2024 года Генеральной прокуратурой РФ на обращение истца по вопросу трудоустройства дан ответ № 61/1-59-2024, которым истцу было разъяснено, что на прокурорский должности в аппарат Генеральной прокуратуры РФ, как правило, принимаются находящиеся на службе в органах и организациях прокуратуры прокурорские работники, обладающие необходимыми профессиональными знаниями, практическим опытом работы и стажем надзорной деятельности. Соответствующее решение о приеме на службу принимается Генеральным прокурором РФ по результатам прохождения стажировки в отраслевых подразделениях Генеральной прокуратуры РФ в порядке, установленном Положением об организации стажировки в Генеральной прокуратуре РФ, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 16 октября 2023 года № 702. Также разъяснено право на обращение с заявлением о трудоустройстве в прокуратуру субъекта Российской Федерации или приравненную к ней специализированную прокуратуру.

В судебном заседании истец пояснил, что отказ в приеме на работу в Генеральную прокуратуру РФ является незаконным, поскольку его кандидатура в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым к претендентам на замещение должности в Генеральной прокуратуре РФ.

В свою очередь, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что отказ в приеме на работу является законным, т.к. порядок принятия на работу в Генеральную прокуратуру РФ не соблюден, одного лишь заявления о приеме на работу не достаточно для трудоустройства в Генеральную прокуратуру РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Статьей 40.1-1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определен перечень документов и сведения, представляемых при поступлении на службу в органы и организации прокуратуры, а также особенности их рассмотрения и проверки.

Согласно пункту 1 ст. 40.5 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности: а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказом Генерального прокурора РФ № 702 от 16 октября 2023 года утверждено Положение об организации стажировки в Генеральной прокуратуре РФ.

Согласно п. 1.2 Положения, целями прохождения стажировки прокурорскими работниками являются изучение передового опыта в соответствующей области служебной деятельности, профессиональное развитие стажируемых и повышение эффективности их работы, а также оценка их деловых и личных качеств при решении вопроса о возможности перевода на службу в Генеральную прокуратуру РФ.

Анализируя положения Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" во взаимосвязи с Положением об организации стажировки в Генеральной прокуратуре РФ, утвержденным Приказом Генерального прокурора РФ № 702 от 16 октября 2023 года, суд приходит к выводу о том, что обязательными условиями для поступления на работу в Генеральную прокуратуру РФ являются: предоставление необходимого комплекта документов, перечень которых приведен в ст. 40.1-1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, прохождение стажировки в целях оценки деловых и личных качеств при решении вопроса о возможности перевода на службу в Генеральную прокуратуру РФ, а как следствие прохождение службы в органах прокуратуру РФ, в противном случае прохождение стажировки является невозможным, между тем, совокупность указанных условий при рассмотрении дела установлена не была.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что определенные Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Положением об организации стажировки в Генеральной прокуратуре РФ, утвержденным Приказом Генерального прокурора РФ № 702 от 16 октября 2023 года, условия для трудоустройства истца в Генеральную прокуратуру РФ соблюдены не были, в связи с чем, отказ в принятии на работу является законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении иска в части требования истца об обязании принять на работу на должность прокурора отдела, управления по рассмотрению уголовных дел судами, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью, либо в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, суд также учитывает, что в силу положений пункта 1 ст. 40.5 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, назначение на должность в Генеральной прокуратуре РФ отнесено к исключительной компетенции Генерального прокурора РФ и его заместителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2025.

Cудья Утешев С.В.