Дело № 2-3865/2025
(УИД 78RS0020-01-2025-001797-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2025 года город Санкт-Петербург
Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Яхонтовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десятковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просит признать незаконным и необоснованным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии, указав, что 05.11.2024 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку достигла 57 лет и имеет троих детей, старшие из которых ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения родились в г. Ташкент УЗССР, младший - в Российской Федерации, место рождения детей для определения права на пенсию значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В судебное заседание истец ФИО5 явилась, исковые требования поддержала, пояснив, что их семья – вынужденные переселенцы.
Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 г. дети, рожденные на территории Республики Узбекистан, учитываться не должны; вопрос о соблюдении истцом иных условий для назначения досрочной пенсии не рассматривался.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО5, 00.00.0000 рождения, является матерью троих детей: ФИО2, 00.00.0000 рождения, ФИО3, 00.00.0000 рождения, ФИО4, 00.00.0000 рождения (л.д. 23-25,45). Дети 1987 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения родились на территории Узбекской ССР, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения – на территории Российской Федерации.
05.11.2024 г. ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 00.00.0000 (№ 0), истцу отказано в назначении пенсии, поскольку договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения не заключен, ранее действовавшее Соглашение от 13 марта 1992 г. в области пенсионных прав денонсировано, при определении права на досрочную пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д. 11-12).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 00.00.0000
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в Преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного Соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).
Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации») закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению.
При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. при переезде граждан из Узбекистана, Таджикистана, Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 г. независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.
Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.
Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.
Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2025 г. № 88-12745/2025 и подлежит применению и в настоящем споре.
Судом установлено, что истец является матерью троих детей, двое из которых рождены на территории бывшего СССР до 1 января 1991 г. (1987 год, 1989 год), один ребенок рожден в Российской Федерации (1998 год) (л.д. 23-25,33-36), сведений о лишении либо ограничении истца в родительских правах в отношении указанных детей в материалы дела не представлено, воспитание их матерью до достижения 8 лет ответчиком не оспаривалось.
Из дела также видно, что истец являлась гражданкой СССР, приобрела гражданство Российской Федерации на основании п. «г» ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 29), после распада Советского Союза переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию вместе со старшими детьми, ей было выдано удостоверение вынужденного переселенца от 20.02.1995 г., в которое включены и дети (л.д. 30); с указанной даты постоянно проживает на территории Российской Федерации, где воспитала троих детей, осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 15-22,26). Каждый из троих детей ФИО8 достиг восьмилетнего возраста в период проживания семьи на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж, приобретенный на территории Узбекской ССР в период ее вхождения в состав Союза ССР, не может рассматриваться как период деятельности за границей, истец является матерью троих детей, один из которых рожден в Российской Федерации, двое детей рождены на территории бывшего СССР в период его существования, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.11.2024 года об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным в нем основаниям нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.11.2024 года об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости (№ 0).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025 г.
Судья /подпись/ Н.С. Яхонтова