Дело №

УИД: 24RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО1, третьих лиц ФИО1, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика в пользу федерального бюджета 1 926 671 рублей.

Требования мотивированы тем, что Министерством строительства Республики Саха (Якутия) ФИО1 был предоставлен государственный жилищный сертификат в размере 5 277 066 рублей в рамках реализации федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего севера и приравненных к ним местностей). ДД.ММ.ГГГГ истцом в ходе проверки реализации основного мероприятия, установленных федеральным законом, выявлены нарушения: неверно определен состав семьи, который учитывается при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета суммы единовременной денежной выплаты. Необоснованно учтены брат ФИО1, племенник ФИО1, брат ФИО1, пламенник ФИО1, которые не являются членами семьи ответчика. Таким образом, размер предоставляемой социальной выплаты был необоснованно превышен на 1 926 671 рублей. В указанной связи истец обратился к ответчику и просит взыскать указанную сумму.

Представитель истца Министерства строительства Республики Саха (Якутия) о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1, признанная решением Свердловского районного суда <адрес> от 08.06.2021г. недееспособной, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее опекун - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что брат ответчика -ФИО1, племенник ответчика - ФИО1, брат ответчика - ФИО1, пламенник ответчика ФИО1 на момент предоставления ФИО1 государственного жилищного сертификата являлись членами семьи ФИО1 проживали с ней совместно и вели общее хозяйство, что подтверждается решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2016г. кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям и отсутствуют доказательства уважительности причины его пропуска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Дополнительно пояснил, что с 2002 года совместно проживал с ответчиком одной семьей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, сославшись на то, то при выдаче сертификата проживал совместно с ответчиком одной семьей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МО «<адрес>» <адрес> Республики Саха о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в заседание не явилось, причину неявки суду не сообщило.

Признав возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений ст. 1109 ГК РФ лицо, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167, ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с нормами названного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых обозначенным в нем гражданам, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ (статья 5); право граждан на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, который выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 4); условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность (часть 2 статьи 6).

Правительством Российской Федерации разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, пунктом 2 которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктом "з" пункта 5 названных Правил среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Министерством строительства <адрес> ФИО1 выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ПС № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обсечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» за 2015-2020 годы. В соответствии с усилиями программы ФИО1 предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 5 277 066 рублей на приобретением жилого помещения на территории <адрес>, рассчитанная с учетом численности семьи в количестве 7 человек, норматив общей площади жилого помещения 159 кв.м, норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения 27 208 рублей, норматив предоставления социальной выплат 90%. Дата предъявления сертификата ДД.ММ.ГГГГ, действием до ДД.ММ.ГГГГ включительно. С условиями программы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, и сведениями, содержащимися в сертификате, ознакомлены лица, имеющие родственные отношения к владельцу сертификата: ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1

Согласно акту проверки хода реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а так же выполнения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в <адрес> (Якутия), установлено, что предоставление социальной выплаты ФИО1 в размере 5 277 066 рублей в нарушение подпункта «в» пункта 17 Правил, неправильно определён состав семьи, который должен учитываться при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого при расчете размера предоставляемой социальной выплаты. Состав семьи необоснованно определен с учетом брата ФИО1, племянника ФИО1, брата ФИО1, племянника ФИО1 (судебные решения в отношении которых о признании их членами семьи ФИО1 отсутствуют). При оформлении сертификата ФИО1 размер предоставляемой социальной выплаты был необоснованно завышен, ущерб для Федерального бюджета составил 1 926 671 рублей.

В связи с выявлением факта получения необоснованно завышенной социальной выплаты Министерством строительства Республики ФИО2 ГГГГ №б/н направило ФИО1 требование в течении 10 дней осуществить возврат суммы 1 926 671 рублей.

До настоящего времени требование ответчиком не исполнено.

При этом предоставление государственного жилищного сертификата на сумму 5 277 066 рублей на приобретение жилища на основании программы «Выполнение государственных обязательств по обсечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» за 2015-2020 годы стороной ответчика не оспаривалось, доказательств получения денежных средств в ином размере, ответчиком не представлено.

Из материалов дела также следует, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО1 о признании членом семьи. Принимая такое решение, суд признал установленным, что в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 (матери ответчика ФИО1) на основании договора купли-продажи от 24.01.2002г., зарегистрированы, фактически проживают и ведут совместное хозяйство: родители ФИО1 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; братья ФИО1 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянники ФИО1 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также невестка ФИО1 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору отчуждения жилого помещения в собственность муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в обмен на государственный жилищный сертификат серии ПС №, выданный Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, передает в собственность Муниципального образования «<адрес>» жилое помещение по адресу: <адрес>, а Муниципальное образование «<адрес>» принимает это жилое помещение для дальнейшего использования по целевому назначению.

Кроме того, согласно договору на отчуждение жилого помещения в собственность муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в обмен на государственный жилищный сертификат серии ПС №, выданный Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, передает в собственность Муниципального образования «<адрес>» жилое помещение по адресу: <адрес>, а Муниципальное образование «<адрес>» принимает это жилое помещение для дальнейшего использования по целевому назначению.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что состав семьи ФИО1 при выдаче жилищного сертификата обоснованно определен с учетом брата ФИО1, племянника ФИО1, брата ФИО1, племянника ФИО1, поскольку факт совместного проживания ФИО1 с указанными лицами и ведения ими общего хозяйства подтверждается выводами, изложенными в решении Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о фактическом проживании ФИО1, ФИО1, ФИО1, племянника Т.М. не по адресу: <адрес>, а также информации о наличии у указанных лиц в собственности или на ином праве другого жиля материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Министерством строительства Республики Саха (Якутия) требований о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 1 926 671 рублей.

Кроме того в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 200 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015г. № «О некоторых вопросах, связанных с применение норм ГК РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая, что государственный жилищный сертификат выдан истцом ответчику 08.11.2016г., акт о проверке хода реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а так же выполнения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в <адрес> (Якутия) составлен ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с настоящим иском Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обратилось лишь 19.11.2021г., что подтверждается штампом на конверте, суд находит обоснованными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" усматривается, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Таким образом, возвращение Министерству строительства Республики Саха (Якутия) искового заявления к ФИО1 в связи с неподсудностью данному суду не свидетельствует о подаче искового заявления в установленном законом порядке, в связи с чем, срок исковой давности не прерывался, соответственно, не свидетельствует об обращении с настоящим иском в установленный законом срок. Также обращение с иском с нарушением правил подсудности не является уважительной пропуска срока обращения в суд в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья подпись А.Н. Глебова

Копия верна:

Судья А.Н. Глебова