Решение по делу № 2-339/2023 от 21.07.2023 - о признании самовольной постройкой строения и его сносе, по встречному иску <ФИО> к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании право собственности на объект недвижимости (7-ми этажный многоквартирный жилой дом).

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой строения и его сносе, по встречному иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании право собственности на объект недвижимости (7-ми этажный многоквартирный жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

Администрации ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что в адрес Администрации <адрес> из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» поступил материал о самовольном строительстве ФИО1 P.M. объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402 по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии с актом выездной проверки № от 28.05.2020г., составленным отделом по вопросам координации капитального строительства установлено, что строение представляет собой двухэтажный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и арматурными выпусками на уровне третьего этажа, размерами 25* 15м.

Как усматривается из материалов проверки, представленных отделом вопросам координации капитального строительства, установлено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402 не выдавалось.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Учитывая тот факт, что разрешение на строительство не выдавалось, данное обстоятельство свидетельствует о том, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402 по адресу: РД, <адрес> обладает признаками самовольной постройки.

Истец просит суд, признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств двухэтажный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и арматурными выпусками на уровне третьего этажа, размерами 25* 15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402 по адресу: РД, <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса самовольного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ от начальника Правового Управления Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3 по доверенности в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства - многоквартирный дом, общей площадью 2488,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Позднее от представителя истца по доверенности ФИО4 в суд вновь поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит суд Признать действия ФИО1 незаконными, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства - многоквартирного дома, общей площадью 2488,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства - многоквартирный дом, общей площадью 2488,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком ФИО1 заявлено встречное исковое заявление, в обоснование которого указано, что построенный ответчиком объект недвижимости многоквартирный жилой дом, площадью 2488,9 кв.м., не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ним - ФИО1, право собственности на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, площадью 2488,9 кв.м., в том числе общей площадью квартир здания 1633,4 кв.м., в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО5 исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме, встречный иск не признала, просила суд в его удовлетворении отказать.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности и ордеру адвокат ФИО6 иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>», отказать, удовлетворив встречный иск ее доверителя о признании права собственности на спорный объект недвижимости в полном объеме.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

Ответчиком доводы иска не оспариваются, доказательства того, что спорное здание построено им на законных основаниях, с получением в установленном порядке разрешительных документов на строительство суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство спорного объекта.

Сохранение самовольной постройки в виде двухэтажного железобетонного каркаса с кирпичным заполнением и арматурными выпусками на уровне третьего этажа, размерами 25*15м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402 по адресу: РД, <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В ходе рассмотрения настоящего дела, по ходатайству представителя ответчика адвоката ФИО6 было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство удовлетворено, проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Аском» (РД, <адрес>, офис 705).

Перед судебным экспертом были поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли спорное строение, расположенное по адресу: <адрес> требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм;

- соответствует ли качество примененных строительных материалов строительным нормам и правилам?

- создает ли указанное строение угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри него или в непосредственной близости?

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Аском» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, 1. Размещение 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, относительно соседних строений и сооружений (глухими стенами по правой и левой меже, и на расстоянии более 6 м от тыльной межи), с учетом обеспечения подъезда - проезда пожарной техники со стороны основного проезда подъезда, не противоречит п.4.3, п.4.11. п. 4.8.1., п.8.6. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

Конструктивная схема исследуемого 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, состоящего из ж/б каркаса с монолитными ж/б перекрытиями, на ж/б фундаменте, высотой здания 23,0 м, является типичной для местных условий строительства в зоне сейсмичностью 8 баллов и не противоречит п. 6.1.2 Таблица 6.1. СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81* (высота здания для описанных выше конструкций не более 41 м. - 12 этажей);

Планировка и размеры помещений 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, не противоречат СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Общее состояние имеющихся материалов и конструкций 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее, строение фактически новое, конструктивные элементы соответствуют требованиям СП 70.133301.2012 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» конструкции исследуемого здания находятся в «работоспособном техническом состоянии».

Техническое состояние, планировка и размещение исследуемого 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, не противоречат основным действующим строительным нормам и правилам и поэтому не создают угрозу жизни и здоровью граждан, внутри него и непосредственной близости.

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика адвокатом ФИО6 заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы для установления обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство удовлетворено, по делу назначена дополнительная строительно-техническая судебная экспертиза, порученная к проведению тому же эксперту, с постановкой следующих вопросов перед судебным экспертом:

- расположен ли спорный объект в пределах земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000051:6402, расположенное по адресу: <адрес>?

- в какой территориальной зоне расположен спорный объект недвижимости?

- соответствует ли спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, правилам землепользования и застройки <адрес>, Генплану города, не нарушают ли установленные красные линии территории общего пользования, не находится ли постройка в охранных зонах, нарушает ли архитектурный облик города?

- в случае выявления нарушений возможно ли приведение строения требованиям без нанесения несоразмерного ущерба спорной постройке?

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Аском» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый 7-этажный с подвалом многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью застройки основных несущих конструкций 404 м2. расположен в границах земельного участка 05:40:000051:6402 площадью 444 м2.

Исследуемый 7-этажный с подвалом многоквартирный жилой дом, на з/у 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>, в соответствии Картой градостроительного зонирования и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) <адрес> относится к Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) Жилая многоквартирная (4-7 этажей) код обозначения Ж5Б;

Основные конструкции 7-ми этажного с подвалом многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, расположены в границах з/у 05:400000.51:6402 и не выступают за границу застройки - красную линию, также исследуемое строение глухой стеной по левому и правому фасаду расположено по границе з/у и сблокировано со строениями на соседних участках;

Расположение 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, по границе застройки и по границе с соседними земельными участками не противоречит ст. 33 и п. 13 ст. 47 ПЗЗ <адрес> (возможно расположение реконструируемого строения по границе застройки, также возможно по границе соседних участков, с учетом согласования с совладельцами соседних участков, в соответствии с противопожарными номами);

Размещение 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, относительно соседних строений и сооружений (глухими стенами по правой и левой меже, и на расстоянии более 6 м от фактически имеющейся тыльной межи), с учетом обеспечения подъезда - проезда пожарной техники со стороны основного проезда подъезда, не противоречит п.4.3, п.4.11. п. 4.8.1., п.8.6. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

Фактическая этажность здания - 7 этажей, высотой 23 м. не противоречит п. 9, п. 10 ст. 47. ПЗЗ <адрес>, (максимальная этажность строения - 7 этажей, высотою 40 м.);

Процент застройки земельного участка 05:40:000051:6402 площадью 444 м2 по адресу: <адрес>, на котором расположено 7 этажное с подвалом строение площадью застройки 404 м2, составляет 91%. На момент исследования площадь используемого земельного участка составляет 583 м2, площадь застройки 404 м2, и фактический процент застройки з/у составляет 69%. Процент застройки земельного не соответствует п. 4. ст.47 ПЗЗ <адрес>, (процент застройки 40%);

- исследуемое строение 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, не располагается в охранных зонах, в уровне второго этажа (и выше) здания имеются ж/б консоли (балконы) на высоте более 4,5 м. (4,8м) выступающие за красную линию застройки, что не портит архитектурный облик города и не противоречит ст. 33 ПЗЗ <адрес>;

На основании вышеописанного определено что, спорное 7-этажное с подвалом строение многоквартирного жилого дома лит «А», общей площадью помещений 2488,9 м2, по адресу: <адрес>, расположенного в зоне Ж5Б (Зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая) Жилая многоквартирная (4-7 этажей) не противоречит ст.ЗЗ, ст47 Правил землепользования и застройки <адрес>, за исключением:

- процент застройки з/у не соответствует п. ст.47 ПЗЗ <адрес>.

Приведение 7-этажного с подвалом многоквартирного жилого дома на земельном участке 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 4 ст. 47 ПЗЗ <адрес>, путем демонтажа части строения, на всю высоту здания, Комбинированный методом (ручным и механизированным способом) без нанесения ему несоразмерного ущерба всему зданию, произвести не представляется возможным т.к.:

- частичный демонтаж несущей части ж/б конструкций, стен, перекрытий, фундамента на всю высоту здания, выполненных в виде единой монолитной конструкции произвести технически сложно и трудоемко, возможно нарушения целостности оставшейся части здания, и обустроенной прилежащее территории;

- в ходе демонтажа отсутствует возможность повторного использования части строительных материалов крыши, кровли, утепления, дверных и оконных проемов, отделки и инженерных сетей.

В силу ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Оценивая указанное заключение судебного эксперта, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертного исследования, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством и оно проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, оно логично, не противоречит иным представленным в деле доказательствам, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию и был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, сторонами выводы данного заключения по существу не оспорены, доказательств наличия нарушений процедуры экспертного исследования, а также неполноты выводов эксперта, также не представлено, в связи с чем, суд считает возможным принять заключение ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Аском» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Вопреки доводам стороны ответчика о том, что спорное строение не противоречит основным действующим строительным нормам и правилам и поэтому не создает угрозу жизни и здоровью граждан, внутри него и непосредственной близости, судом установлено, что спорное строение возведено ответчиком самовольно, в отсутствие разрешительных документов, и с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В частности, выводами судебного эксперта установлено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:6402, на котором возведен спорный объект недвижимости – 7-ми этажное здание не соответствует ст.47 ПЗЗ <адрес> (69% вместо допустимых 40%).

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

- ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

В связи с чем, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению в полном объеме, что также исключает возможность удовлетворения встречного иска ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» ИНН <***> к ФИО1 паспорт РФ: серия 8220 № о признании самовольной постройкой строения и его сносе, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 незаконными, выразившиеся в строительстве обьекта капитального строительства - многоквартирного дома, общей площадью 2488,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства -многоквартирный дом, общей площадью 2488,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком ФИО1 указанных требований предоставить Администрации ГОсВД «<адрес> право сноса самовольного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, площадью 2488,9 кв.м., в том числе общей площадью квартир здания 1633,4 кв.м., в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:6402, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. Магомедов