Решение по делу № 2А-9311/2022 от 18.11.2022 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-9311/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012906-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 18 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что 06 мая 2021 года по август 2021 года содержался в камере № 120 не осужденным и с августа 2021 года по 11 октября 2021 года в камерах № 218, 210 и т.д. уже являясь осуждённым. За период содержания в СИЗО-2 во всех камерах не соответствовала норма площади на одного человека, в основном, когда находился в камере № 120, душевые комнаты не соответствовали нормам, также в душевых комнатах отсутствует приватность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания, взыскать компенсацию в размере 230 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, мотивируя требования тем, что с 06 мая 2021 года по 11 октября 2021 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. В период нахождения в данном учреждении отсутствовали надлежащие условия содержания, а именно установка решеток на оконный проем со стороны камеры не предусмотрена сводом правил. Вопреки установленным требованиям во всех камерах, в которых он содержался установлены решетки со стороны камеры, что доставляло дискомфорт и свободный доступ к окнам, кроме того, указывает, то в камерах, в которых он находился в нарушение пункта 17.2 свода правил 308.1325800.2017 умывальник находился совместно с унитазом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания, взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, мотивируя требования тем, что в период с 06 мая 2021 года по 10 октября 2021 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. Учреждение с момента получения администрацией извещения о вступлении приговора в законную силу, отправить осужденного в течении 10 дней к месту отбывания наказания. Вопреки установленным требованиям постановление Плесецкого районного суда от 25 мая 2021 года вступило в законную силу в августа 2021 года, его отправили к месту отбытия наказания лишь 10 октября 2021 года, то есть через полтора месяца после вступления постановления в законную силу, в связи с этим был лишен свидания с родственниками, которые проживают за пределами г. Вологды.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, взыскать компенсацию в размере 30 000 руб.

Определением Вологодского городского суда от 09 ноября 2022 года указанные административные исковые заявления объединены в одно производство, делу присвоен номер 2а-9311/2022.

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв.Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела, ФИО1 07 мая 2021 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

04 сентября 2020 года осужден Северодвинским городским судом Архангельской области 158 ч. 2 п. «в», 159.3 ч. 1, 69 ч. 2, 70 УК РФ на срок 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 16 августа 2021 года.

17 мая 2021 года убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.

25 мая 2021 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

25 мая 2021 года постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области неотбытая часть наказания по постановлению Котласского городского суда Архангельской области от 05 марта 2021 года заменена на 8 месяцев 9 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания 25 мая 2021 года.

16 июня 2021 года убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.

22 июня 2021 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

11 октября 2022 года убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по постановлению СО МВД по г. Северодвинску от 09 августа 2021 года на основании статьи 77.1 УК РФ.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295), далее - Правила 295)).

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пунктам 2-4 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Иных нормативов не установлено.

Согласно статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерным карточкам в период пребывания в СИЗО-2 истец содержался в камерных помещениях:

- № 120 в период с 07 мая 2021 года по 06 августа 2021 года; с 11 августа 2021 года по 23 сентября 2021 года, площадью 12,2 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 2 до 3 человек, средняя площадь на человека от 4,0 кв.м. до 6,1 кв.м;

- № 118 в период с 06 августа 2021 года по 11 августа 2021 года, площадью 12,3 кв.м. количество содержащихся в камере составляло 3 человека, средняя площадь на человека 4,1;

- № 194 в период с 24 сентября 2021 года по 28 сентября 2021 года, площадью 50,9 кв.м. количество содержащихся в камере составляло 12 человек, средняя площадь на человека 4,2;

- № 210 в период с 29 сентября 2021 года по 05 октября 2021 года, площадью 51,0 кв.м. количество содержащихся в камере составляло 11 человек, средняя площадь на человека 4,6;

- № 212 в период с 05 октября 2021 года по 11 октября 2021 года, площадью 33,9 кв.м. количество содержащихся в камере составляло 8 человек, средняя площадь на человека 4,2.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, данные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Камерные помещения оборудованы санитарным узлом, приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью, что не противоречит пункту 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Минюста России от 28 мая 2001года № 161 (далее – Нормы проектирования), которым высота перегородки установлена в значении 1 метр от пола.

Перегородки санитарного узла, так же отражены в техническом паспорте. В санитарном узле расположен компакт-унитаз и умывальник. Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП-17-02 Минюста России). В соответствии с указанным приказом расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Таким образом, совместное нахождение умывальника и унитаза нарушением не является.

Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, держащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям пункта 45 главы 5 Правил, а также в строгом соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295. Согласно журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № 32 от 01 марта 2021 года помывка осуществлялась регулярно.

Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Санитарно-техническое состояние данных помещений находится удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещения приточно-вытяжная с механическим побуждением. Сливы установлены в каждом помывочном помещении. Надлежащее санитарно-техническое состояние дно-прачечного комбината подтверждается актом комиссионного осмотра с представителем ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 01 октября 2021 года.

Приватность при помывке обеспечена конструктивными особенностями кабинок, которые отражены в техническом паспорте. Обеспечение исключительной приватности в помывочном отделении не предусмотрено действующим законодательством, кроме того в каждом помывочном отделении согласно техническому паспорту предусмотрено три лейки (кабинки), вывод спецконтингента по одному лицу в помывочное отделение не представит возможным помывку всех лиц, имеющих право на санитарную обработку.

В камерных помещениях обязательное наличие душевых кабин не предусмотрено действующим законодательством.

Рассматривая доводы о наличии на окнах решеток, суд исходил из следующего:

В силу подпункта 10 пункта 20 Приказа Министерства юстиции РФ от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», в специальных (режимных) зданиях и помещениях в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ШИЗО, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающей/\ вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно пункту 16.2.1 СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утв. приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 N 1454/пр с внутренней стороны на оконных проемах палат зданий медицинского назначения в PIK особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер (кроме камер для содержания осужденных к ПЛС) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям.

Поскольку наличие отсекающих решетчатых перегородок предусмотрены указанными выше нормативными положениями, нарушений условий содержания в указанной части не имеется и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что установка отсекающих решеток в камерах не предусмотрена СП 308.1325800.2017.

В силу части 1 статьи 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

При рассмотрении дела судом установлено, что 04 сентября 2020 года осужден Северодвинским городским судом Архангельской области 158 ч. 2 п. «в», 159.3 ч. 1, 69 ч. 2, 70 УК РФ на срок 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 16 августа 2021 года.

11 октября 2021 года ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по постановлению СО ОМВД по г. Северодвинску от 09 августа 2021 года на основании статьи 77.1 УК РФ.

Действительно ФИО1 был направлен к месту отбывания наказания по истечении срока установленного частью 1 статьи 75 УИК РФ, однако несвоевременное направление административного истца к месту отбытия наказания не привело к нарушению его прав, было вызвано объективными причинами с целью соблюсти требования законодательства об этапировании. Кроме того, объективных доказательств нарушения прав в связи с поздним направление по доводам указанным иске не представлено.

Согласно справке отдела специального учета, за период содержания от ФИО1 согласно Журналу № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. В контрольные и надзорные органы направлено одно обращение. Актов надзорного реагирования не поступало.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд исходит из того, что заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих, что истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено.

Кроме того, суд полагает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на действующего законодательства, которые по мнению истца нарушил ответчик. Истец убыл из учреждения в марте 2021, обратился в суд в сентябре 2022, т.е. за пределами срока для обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств уважительности пропуска срока истцом не представлено.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.