Дело № 2а-4865/2023
УИД 59RS0007-01-2023-003320-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 14 июля 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми о признании решений незаконным.
Свои требования мотивирует тем, что решением заседания призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 05.05.2023 он был признан подлежащим призыву на военную службу по статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», о чем ему было объявлено в устной форме.
Указывает, что 26.04.2023 он был освидетельствован военно-врачебной комиссией военного комиссариата по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми, по итогам освидетельствования препятствий для призыва на срочную службу не обнаружено, определена категория годности «Б-4».
Сведения, изложенные в решении указанной призывной комиссии, не соответствуют действительности. Им при освидетельствовании военно-врачебной комиссии была предоставлена информация о наличии у него заболеваний: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Риск патологического перелома». По данным КТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ и по аналогичным инструментальным исследованиям по подошвенной поверхности пяточной кости, субкортикально имеется плоскость 32х25 мм с внутренними перегородками, содержимым неоднородной плотности. Нижняя стенка данной полости (подошвенной) истончена до 1 мм. Отмечается небольшое вздутие кости». По заключению врача травматолога-ортопеда ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» от 11.03.2022 и от 19.05.2022 рекомендовано ограничение физических нагрузок, оперативное лечение в плановом порядке по месту жительства.
Предоставленные административным истцом сведения медицинского характера не были приняты во внимание призывной комиссией и военно-врачебной комиссией при вынесении решения. Указанное выше заболевание препятствует призыву на военную службу.
В связи с чем, административный истец (с учетом измененного административного искового заявления) просит признать незаконными решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми, военно-врачебной комиссии военного комиссариата по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми (протокол № 19 от 05.05.2023), вынесенные в отношении призывника ФИО1; возложить обязанность на призывную комиссию Свердловского района г. Перми принять решение в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об освобождении истца ФИО1 от призыва на военную службу.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 15.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил признать незаконным решение призывной комиссии на основании проведенной экспертизы.
Представитель административного истца адвокат ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании просила требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме, указала, что заключение экспертизы фактически является доказательством правильности и законности административных требований.
Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Пермского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, представила письменные возражения, в которых указывает, что призывная комиссия выносит решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в случае необходимости, при имеющихся результатах в этом необходимости не было. Все жалобы призывника отражены врачами-специалистами в листах медицинского освидетельствования. При проведении медицинского освидетельствования врачом-окулистом ФИО1 высказывал жалобы на плохое зрение, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования в соответствии со ст. 34г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-окулистом в отношении истца было принято решение о категории годности – Б-4 (годен к военно службе с незначительными ограничениями). При проведении медицинского освидетельствования врачом-хирургом ФИО1 высказывал жалобы на боли в правой стопе при нагрузках, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.ст. 65г, 68г Расписания болезней врачом-хирургом в отношении истца было принято решение о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограниченями).
Административный ответчик - Призывная комиссия города Свердловского района г. Перми, заинтересованное лицо - Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, мнение по заявленным требованиям не высказали.
Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с 18.02.2016.
Президентом Российской Федерации 30.03.2023 издан указ № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением губернатора Пермского края от 30.03.2023 № 76-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2023 года.
26.04.2023 ФИО1 явился на медицинское освидетельствование.
05.05.2023 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-4».
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост призывника 181 см., вес 88 кг, АД 120/80. По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: «<данные изъяты>».
Согласно выписке из протокола № 19 от 05.05.2023 заседания призывной комиссии Свердловского района г. Перми принято итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). Решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми по статье 22 ФИО1 единогласным решением призван на военную службу, предназначен в СВ, команда 22 (л.д. 26).
При этом из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и других документов, содержащихся в личном деле призывника, следует, что заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ-исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. При этом, комиссией также были исследованы и оценены медицинские документы по ранее проведенным обследованиям, в том числе рентгенография от 17.02.2016, МРТ «Эксперт» от 18.09.2021, рентгенография от 05.04.2022, КТ от 05.04.2022 (л.д. 22-23, 28-34).
Исходя из положений части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 2 и 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, установлено, что независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы.
На основании определения суда от 31.05.2023 года Частным медицинским учреждением «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» (Лицензия № ЛО-78-01-010317 от 08.11.2019) проведена судебная военно-врачебная экспертиза.
Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы № 555 от 06.07.2023 (л.д. 55-80) следует, что ФИО1 страдает заболеваниями, в частности <данные изъяты> препятствует несению воинской службы. В соответствии с требованиями Раздела Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.2013 № 565, призывник ФИО1 относится к категории годности – Г – временного не годен к военной службе, подлежит оперативному лечению. При отказе от оперативного лечения – категория годности В - ограничено годен к военной службе на основании статьи 10 «б» Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что проведенной по делу судебной военно-врачебная экспертизой установлено, что у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие несению военной службы и призывник ФИО1 относится к категории годности – Г – временного не годен к военной службе, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 05.05.2023 о призыве на военную службу принято Призывной комиссией Свердловского района г. Перми необоснованно при неверном определении категории годности на военную службу.
Исходя из того, обстоятельства, что нарушения прав и законных интересов административного истца установлены материалами дела, решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 05.05.2023 о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит признанию незаконным.
В силу положений подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании изложенного способом защиты нарушенного права административного истца суд признает возложение на административного ответчика принять решение в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об освобождении истца ФИО1 от призыва на военную службу.
Принимая во внимание доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 05.05.2023 о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на призывную комиссию Свердловского района г. Перми принять решение в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об освобождении истца ФИО1 от призыва на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.