№ 2а-4888/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 20.06.2025 года ему присвоена категория годности к военной службе Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение необоснованно, поскольку у истца имеется заболевание – <данные изъяты>, <данные изъяты>, что дает право на присвоение категории годности В на основании п.в ст.68, п.в ст.25 Расписания болезней. Вступившим в силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 06.02.2025 решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 28 ноября 2024 года о признании ФИО1 «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями признано незаконным и отменено. Признаны недействительными повестки на 28, 30 ноября 2024 года о явке в военный комиссариат для проведения мероприятий и для призыва на военную службу. Постановлено обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан направить ФИО1 на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до окончания весеннего призыва 2025 года.

18.06.2025 истец получил направление в поликлинику №50 к неврологу. Тем не менее, принято оспариваемое решение о призыве.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии РБ, незаконной повестку, незаконными действия призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы, ФКУ Военный комиссариат РБ, обязать признать ограниченно годным к военной службе и освободить от военной службы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, Призывная комиссия РБ.

В суде в качестве специалиста допрошен старший врач призывной комиссии, врач-невролог ФИО2, который показал, что в ноябре 2024г. ФИО1 признан В – ограниченно годным по <данные изъяты>. Затем был направлен на КМО, где это решение отменили и присвоили категорию Б3, установив <данные изъяты>. На КМО представленные рентеген-снимки измеряются на специальном транспортире, присутствие призывника на КМО не обязательно. В июне 2025г. у него вопросов к хирургу не было, он представлял независимое экспертное заключение, где врач указал, что «возможно списать по ст.25». Дешин направил ФИО1 на дополнительное обследование в поликлинику №50 по диагнозу «<данные изъяты>». Согласно п.г ст.25 данный диагноз дает основание присвоения категории Б4. Решением суда обязали провести допобследование только по <данные изъяты>. Решение о призыве от 28.11.2024 по <данные изъяты> являются действующим, год не истек.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав специалиста, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан с 21.01.2019.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 20.06.2025 года ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «г» ст.68, п. «г» ст.25 Расписания болезней.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 20.06.2025, установлен диагноз «<данные изъяты> (в 2016г.) <данные изъяты>».

При этом призывник направлялся на дополнительное обследование в поликлинику №50 г.Уфы. Согласно заключению установлен диагноз «<данные изъяты> (17.10.2016), <данные изъяты>».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 20.06.2025, установлен диагноз <данные изъяты> на основании решения КМО от 28.11.2024 (п. «г» ст.68 Расписания болезней).

Вступившим в силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 06.02.2025 решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 28 ноября 2024 года о признании ФИО1 «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями признано незаконным и отменено. Признаны недействительными повестки на 28, 30 ноября 2024 года о явке в военный комиссариат для проведения мероприятий и для призыва на военную службу. Постановлено обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан направить ФИО1 на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до окончания весеннего призыва 2025 года.

Указанным решением установлено, что решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 29.10.2024 года в отношении призывника ФИО1 установлена категория годности «В» – ограничено годен к военной службе (п.в ст.68, п.в ст.25).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.10.2024 г. старшим врачом призывной комиссии в Октябрьском районе г. Уфы ФИО2 ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, и на основании пункта «в» статьи 25 Расписания болезней определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.10.2024 г. врачом-хирургом ФИО3 призывнику установлен диагноз: <данные изъяты> и на основании пункта «в» статьи 68 Расписания болезней определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

ФИО1 вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами на основании пункта "г" статьи 68 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями в связи с наличием у него следующего диагноза: <данные изъяты>.

В этой связи, призывной комиссией РБ 28.11.2024 решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы отменено, ФИО1 установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по пункту «г» статьи 68.

Административный истец обжаловал данное решение призывной комиссии Республики Башкортостан в суд, указав на несогласие с принятым решением в части установления диагноза – <данные изъяты>, также указал, что в части заболевания: последствие <данные изъяты> какое-либо решение призывной комиссией субъекта не вынесено, врачами он не осматривался.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что медицинская документация истца, подтверждающая наличие у административного истца заболевания: <данные изъяты> и их последствия, препятствующего прохождению военной службы, на основании которой призывной комиссией Октябрьского района г. Уфы принято решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, заслуживали внимания, однако не получили оценки медицинской комиссии при проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Таким образом, решение призывной комиссии РБ отменено в части отсутствия решения по диагнозу «<данные изъяты>», на призывную комиссию возложена обязанность провести дополнительное обследование именно по этому диагнозу, что и было сделано ответчиком в весенний призыв-2025.

В соответствии с пунктом «в» статьи 25 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности В при наличии Травмы головного и спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов: с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты без синдрома повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся с легкими когнитивными нарушениями, стойким синдромом вегетативной дистонии и стойкими астеноневротическими проявлениями, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "в" только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.

При улучшении состояния, компенсации болезненных проявлений, восстановлении способности исполнять обязанности военной службы освидетельствование проводится по пункту "г".

К пункту "г" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы.

В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 2 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту "г".

В соответствии с пунктом «г» статьи 25 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Б при наличии Травмы головного и спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов: при наличии объективных данных без нарушения функций.

Доказательств отсутствия положительной динамики болезненных проявлений после ЧМТ, произошедшего 9 лет назад, в результате проводимого лечения, а также затяжных или повторных декомпенсаций не имеется. В связи с чем призывной комиссией обоснованно сделана ссылка на п. г ст.25.

В части основания присвоения категории Б по п.г ст.68 Расписания болезней решение призывной комиссии РБ от 28.11.2024 незаконным не признано, действует в течение года, срок по нему не истек. В связи с чем, в листе медицинского освидетельствования обосновано указано на установление плоскостопия 2 степени согласно данному решению.

В соответствии с пунктом «в» статьи 68 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности В при наличии плоскостопия и других деформациях стопы с незначительным нарушением функций:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

В соответствии с пунктом «г» статьи 68 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Б при наличии продольного или поперечного плоскостопия II степени.

Из представленных материалов личного дела призывника не усматривается медицинских документов с диагнозом <данные изъяты>.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определив юридически значимые обстоятельства, установив, что административным истцом не представлены достаточные доказательства незаконности оспариваемого решения, действий (бездействия), полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, истец просит признать незаконным решение призывной комиссии РБ, которое в весенний призыв 2025 не принималось.

В удовлетворении требования о признании незаконными повесток надлежит отказать, поскольку сама по себе повестка не является ненормативно-правовым актом, который может быть предметом отдельного обжалования, является следствием принятия решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными повесток, решения призывной комиссии РБ, оспаривании действий призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы, ФКУ Военный комиссариат РБ, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.