Дело № 2а-450/2023 копия
59RS0027-01-2022-005043-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кунгур Пермского края 08 февраля 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Е.И.,
при секретаре Светлаковой Т.Б.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административного истца – ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа от 17.11.2022 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1305 кв.м., по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земель, площадью 80 кв.м., государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что на ее обращение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, Управление имущественных и земельных отношений 17.11.2022 ответило отказом, поскольку решением Кунгурского городского суда № 2-1071/2022 от 26.04.2022 на истца возложена обязанность освободить земельный участок площадью 80 кв.м. смежный по отношению к находящемуся в ее собственности земельному участку площадью 1305 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, путем демонтажа железобетонных конструкций в срок до 01.11.2022. Кроме того, указанный земельный участок используется для прохода людей, проезда транспортных средств согласно решения Кунгурского городского суда № 2-2507/2016 от 09.08.2016. Считает оспариваемое решение Управления имущественных и земельных отношений незаконным, не соответствующим действующему законодательству.
Административный истец и ее представитель в судебном заседании на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании по иску возражала, представила письменный отзыв.
Представитель администрации Кунгурского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).
Основания перераспределения земельных участков установлены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено:
Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-2507/2016 от 09.08.2016 на ФИО5 возложена обязанность восстановить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1305 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтирования железобетонных конструкций с земель общего пользования. В исковых требованиях ФИО5 к администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района об исправлении кадастровой ошибки в виде воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе – межевом плане земельного участка с кадастровым номером № – в части площади земельного участка и координат поворотных точек: 6 и 7, установив указанные точки со следующими координатами: №, площадью 1381 кв. м., отказано.
Апелляционным определением Пермского краевого суда от 07.11.2016 указанное решение оставлено без изменения.
При рассмотрении указанного дела судом было установлено самовольное использование ФИО6 земельного участка площадью 80 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в ведении и распоряжении администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, в государственной собственности, право на которую не разграничено. Захват земельного участка произведен со стороны дороги – мест общего пользования д. <адрес>.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-1071/2022 от 26.04.2022 на ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок площадью 80 кв.м. смежный по отношению к находящемуся в ее собственности, земельному участку площадью 1305 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа железобетонных конструкций в срок до 01.11.2022.
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 07.06.2022.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
20.10.2022 ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1385 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.11).
17.11.2022 Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> со ссылкой на вступившие в законную силу решения суда (л.д.10).
Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что оспариваемое решение является незаконным, не соответствующим действующему законодательству.
Возражая по доводам административного истца, представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа подтвердил, что административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения с кадастровым номером №, поскольку в силу п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Перераспределяемый земельный участок полностью располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 09.08.2016 № 2-2507/2016, которым с достоверностью установлен самовольный характер занятия ФИО6 земельного участка площадью 80 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся в ведении и распоряжении администрации Неволинского сельского поселения, в государственной собственности, право на которую не разграничено. Захват земельного участка произведен со стороны дороги - мест общего пользования д. <адрес>. Следовательно, данные факты не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного административного дела.
Кроме того, по сведениям административного ответчика, вступившее в законную силу решение суда № 2-1071/2022 от 26.04.2022 о возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист направлен в службу судебных приставов 09.11.2022.
Таким образом, суд находит возможным согласиться с позицией ответчика о том, что путем обращения за перераспределением земельного участка ФИО1 пытается уйти от обязанности исполнения решения суда.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушений при отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> допущено не было, требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа от 17.11.2022 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1305 кв.м., по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земель, площадью 80 кв.м., государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.И. Зыкова
Копия верна. Судья
Подлинное решение подшито в материалах дела № 2а-450/2023, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края