УИД: 40RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

27 апреля 2023 года

Административное дело № 2а-1-4102/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и Городской управе г. Калуги о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2023 года ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ от 01.12.2022 года № в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого путем перераспределения.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.11.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв. м., предоставляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности истицы и земель площадью 329 кв. м. по адресу <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась; ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и Городской управы г. Калуги по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив технический паспорт №, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> На указанном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером № общей площадью 80,8 кв.м., принадлежащий истице на праве собственности.

07 ноября 2022 года истица обратилась в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> (далее «Управление») с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1829 кв. м. по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, находящегося в собственности истицы, и земельного участка площадью 329 кв. м. из состава земель, государственная собственность на который не разграничена.

Письмом Управления от 01 декабря 2022 года № 11783/06-22 административному истцу на основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении его заявления, поскольку на испрашиваемом земельном участке площадью 1829 кв. м. расположен объект капитального строительства, на который не представлены правоустанавливающие документы.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ; здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Как следует из оспариваемого отказа Управления и установлено в судебном заседании, основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения является факт самовольного возведения административным истцом на испрашиваемой земле одноэтажного гаража. При этом принадлежность указанного строения ФИО2 ни ею, ни ответчиками, ни третьими лицами не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями, материалами дела и никем не оспорены.

Таким образом, в данном случае на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.

Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение ответчика об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит.

При таких обстоятельствах, со стороны органа местного самоуправления проведено не полное выяснение всех значимых обстоятельств по обращению заявителя, что в итоге не позволило вынести законное решение, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО5 требований о признании решения незаконным.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 01.12.2022 года № 11783/06-22 об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земель.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.11.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель площадью 329 квм. по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 17.06.2023

Копия верна