Решение по делу № 2-1072/2025 от 11.12.2025 - о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда.

Дело № 2-1072/2025 УИД 23RS0027-01-2025-001631-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 11 декабря 2025 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Гнутовой М.И.,

с участием: представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Глухова В.А., представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети» по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах работников муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети», неопределенного круга лиц к МУП Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор, действуя в интересах работников муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети») и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Тепловые сети» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной в сентябре 2024 года проверки межрайонной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере охраны труда, выраженные в не обеспечении средствами индивидуальной защиты принятых в МУП «Тепловые сети» в 2024 году работников Ф,И.О.3 (с 14.03.2024, специалист по охране труда), Ф,И.О.4 (с 18.03.2024, техник 1 категории), Ф,И.О.5 (с 28.03.2024, сторож), Ф,И.О.6, Ф,И.О.7 (с 02.04.2024, операторы котельной 2 разряда), Ф,И.О.8 (с 08.05.2024, оператор котельной 3 разряда), Ф,И.О.9 (с 22.05.2024, оператор котельной 2 разряда), Ф,И.О.10 (с 03.06.2024, оператор котельной 3 разряда), Ф,И.О.11 (с 24.06.2024 водитель автомобиля), Ф,И.О.12 (с 02.07.2024, оператор котельной 3 разряда), Ф,И.О.13 (с 04.07.2024, инженер по метрологии), Ф,И.О.14 (с 13.08.2024, оператор котельной 3 разряда), Ф,И.О.15 (с 23.08.2024, оператор котельной 4 разряда), предусмотренными СИЗ не обеспечены, а также не обеспечении в полном объеме средствами инвидуальной защиты ещё 49 работников МУП «Тепловые сети» (Ф,И.О.16, Ф,И.О.17, Ф,И.О.18, Ф,И.О.19, Ф,И.О.20, Ф,И.О.21, 3 Ф,И.О.22, Ф,И.О.23, Ф,И.О.24, Ф,И.О.25, Ф,И.О.26, Ф,И.О.27, Ф,И.О.28, Ф,И.О.29, Ф,И.О.30, Ф,И.О.31, Ф,И.О.32, Ф,И.О.33, Ф,И.О.34, Ф,И.О.35, Ф,И.О.36, Ф,И.О.37, Ф,И.О.38, Ф,И.О.39, Ф,И.О.40, Ф,И.О.41, Ф,И.О.42, Ф,И.О.43, Ф,И.О.44, Ф,И.О.45, Ф,И.О.46, Ф,И.О.47, Ф,И.О.48, Ф,И.О.49, Ф,И.О.50, Ф,И.О.51, Ф,И.О.52, Ф,И.О.53, Ф,И.О.54, Ф,И.О.55, Ф,И.О.56, Ф,И.О.57, Ф,И.О.58, Ф,И.О.59, Ф,И.О.60, Ф,И.О.61, Ф,И.О.62, Ф,И.О.7, Ф,И.О.63).

В связи с изложенным межрайонной прокуратурой в адрес директора МУП г. Лабинска «Тепловые сети» 06.09.2024 внесено представление (исх. № Прдр-20030035-31-24/20030035), которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, межрайонной прокуратурой 06.09.2024 в отношении директора МУП г. Лабинская «Тепловые сети» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое направленно в Государственную инспекцию труда по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу.

Постановлением Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю от 15.10.2024 директор МУП г. Лабинска «Тепловые сети» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ответа МУП г. Лабинска «Тепловые сети» № 323 от 03.10.2024 указанные в представлении межрайонной прокуратуры (№ Прдр-20030035-31-24/20030035 от 06.09.2024) нарушения в части обеспечения работников МУП г. Лабинска «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты будут устранены, путем заключения МУП г. Лабинска «Тепловые сети» договора поставки СИЗ № 84/10/2024 от 03.10.2024 с ООО «СпецЗащита».

Вместе с тем, межрайонной прокуратурой в июне 2025 года проведена проверка соблюдения МУП г. Лабинска «Тепловые сети» действующего законодательства в части охраны труда, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения, выраженные в не обеспечении работников МУП г. Лабинска «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты.

Так, проверкой карточки СИЗ Ф,И.О.64, занимающего должность каменщика, установлено, что работнику за истекший период 2025 года не выданы следующие СИЗ: перчатки для защиты от механических воздействий (истирания, проколов); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

Аналогичные нарушения установлены в ходе проверки карточки СИЗ Ф,И.О.38 Кроме того, Ф,И.О.38 не обеспечен средствами защиты ног, обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов).

При проверки карточки СИЗ Ф,И.О.39, занимающего должность плотника, установлено, что работник не обеспечен обувью специальной для защиты от механических воздействий (проколов, порезов, ударов), перчатками для защиты от механических воздействий (порезов, проколов), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

Нарушения порядка и объема выдачи СИЗ установлены в ходе проверки карточки выдачи СИЗ Ф,И.О.33, занимающего должность штукатура.

Так, Ф,И.О.33 не обеспечен обувью специальной для защиты от механических воздействий (проколов, порезов, ударов), перчатками для защиты от механических воздействий (порезов, проколов), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

Проверкой карточек СИЗ Ф,И.О.65, Ф,И.О.34, Ф,И.О.66, Ф,И.О.67, Ф,И.О.17, Ф,И.О.68, Ф,И.О.69, Ф,И.О.18, Ф,И.О.42, Ф,И.О.45, Ф,И.О.44, Ф,И.О.41, занимающих должность слесаря, установлено, что работники не обеспечены следующими СИЗ: жилет сигнальный повышенной видимости; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания и другими СИЗ.

Аналогичные нарушения установлены в ходе проверки карточек СИЗ Ф,И.О.36, Ф,И.О.70, занимающих должность электрогазосварщика.

Так, Ф,И.О.36 и Ф,И.О.70 не обеспечены костюмами для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; фартуком для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; перчатками для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; головным убором для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины; щитком защитный лицевой от брызг расплавленного металла и горячих частиц и другими СИЗ.

В ходе проверки карточек СИЗ электромонтеров Ф,И.О.71 и Ф,И.О.72 установлено, что работники не обеспечены костюмами для защиты от термических рисков электрической дуги; бельем специальное термостойкое или бельем специальное хлопчатобумажное; обувью специальная для защиты от термических рисков электрической дуги; перчатками термостойкие; подшлемником термостойкий и другими СИЗ.

Нарушения порядка и объема выдачи СИЗ установлены в ходе проверки карточки выдачи СИЗ слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Ф,И.О.73 так, Ф,И.О.73 не обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания); обувью специальная для защиты от механических воздействий (ударов); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений.

Проверкой карточек СИЗ Ф,И.О.74 и Ф,И.О.75, занимающих должность слесаря по газовому оборудованию, установлено, что работники не обеспечены следующими СИЗ: жилет сигнальный повышенной видимости; костюм для защиты от воздействия статического электричества, кратковременного воздействия открытого пламени, нефти и/или нефтепродуктов; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), нефти и/или нефтепродуктов; нарукавники для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

Кроме того, проведенной в июне 2025 года проверкой установлено, что в МУП г. Лабинска «Тепловые сети» не проведена специальная оценка условий труда по следующим действующим должностям: слесарь по контрольно-измерителым приборам и автоматике, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь по обслуживанию тепловых сетей, плотник, каменщик, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, штукатур.

Выявленные нарушения действующего трудового законодательства послужили основанием для внесения 09.06.2025 в адрес директора МУП г. Лабинска «Тепловые сети» представления (исх. № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035), которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, межрайонной прокуратурой 10.06.2025 в отношении специалиста по охране труда МУП г. Лабинская «Тепловые сети» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое направленно в Государственную инспекцию труда по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу.Постановлением Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю от 24.06.2025 специалист по охране труда МУП г. Лабинска «Тепловые сети» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ответом МУП г. Лабинска «Тепловые сети» № 241 от 08.07.2025 указанные в представлении межрайонной прокуратуры (№ 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025), нарушения в части обеспечения работников МУП г. Лабинска «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты будут устранены до 15.10.2025, путем заключения МУП г. Лабинска «Тепловые сети» договора поставки СИЗ с ООО «СпецЗащита». Выявленные нарушения в части проведения специальной оценки условий труда по профессиям, указанным в представлении будут устранены до 15.10.2025 путем привлечения специализированной организации.

Причиной неисполнения МУП г. Лабинска «Тепловые сети» требований межрайонной прокураты, отраженные в представлении № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025, в соответствии с полученным ответом № 241 от 08.07.2025 является тяжелое финансовое положение организации.

При этом, работники МУП г. Лабинска «Тепловые сети» продолжают осуществлять трудовую деятельности при отсутствии необходимых средств индивидуальной защиты, что создает угрозу жизни и здоровью работников, возникновение несчастного случая на производстве.

На основании изложенного, указывая, что нарушения установленные в ходе проверки и отраженные в представлении № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025 не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, риск возникновения несчастного случая на производстве, Лабинский межрайонный прокурор просит суд: признать незаконным бездействие, выразившееся в неустранении нарушений трудового законодательства в части обеспечения работников МУП «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты, не проведении специальной оценки труда, отраженных в представлении Лабинской межрайонной прокуратуры № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025; обязать МУП «Тепловые сети» обеспечить действующих, на момент вступления решения суда в законную силу, работников МУП «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты, в соответствии с действующими нормами трудового законодательства; обязать МУП «Тепловые сети» провести специальную оценку труда по следующим действующим в МУП «Тепловые сети» должностям: слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь по обслуживанию тепловых сетей, плотник, каменщик, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, штукатур.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Глухов В.А. поддержал исковые требования, дал объяснения аналогично изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, признал иск Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему известны, а также пояснил, что нарушения устранены.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, принимает признание ответчиком иска и принимает решение об удовлетворении заявленных Лабинским межрайонным прокурором требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителю ответчика известны последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о чем указано в его заявлении.

Требования Лабинского межрайонного прокурора основаны на следующих нормах и разъяснениях: ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 21, 22, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации; ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», регламентированные приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (п. 10, 24, 25); Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее – Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд, принимая признание представителем ответчика иска, исследовал обстоятельства дела и представленные в деле документальные доказательства, установил соответствие требований Лабинского межрайонного прокурора закону и отсутствие нарушений данными требованиями прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой в деятельности МУП г. Лабинска «Тепловые сети» проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда, выраженные в не обеспечении средствами индивидуальной защиты работников МУП «Тепловые сети», и в не проведении специальной оценки условий труда по следующим действующим должностям: слесарь по контрольно-измерителым приборам и автоматике, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь по обслуживанию тепловых сетей, плотник, каменщик, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, штукатур.

Указанное послужило основанием для внесения в адрес МУП г. Лабинска «Тепловые сети» представления № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены. В соответствии с полученным ответом МУП г. Лабинска «Тепловые сети» № 241 от 08.07.2025 причиной неисполнения представления является тяжелое финансовое положение организации.

Поскольку до подачи иска ответчик не устранил нарушения, выявленные прокурорской проверкой, имеются основания для признания бездействия МУП г. Лабинска «Тепловые сети» незаконным ввиду ненадлежащего исполнения ответственным должностным лицом требований трудового законодательства, что нарушает права работников на безопасные условия труда и возложения на МУП г. Лабинска «Тепловые сети», как работодателя, обязанности по организации и проведению специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах, и по обеспечению работников предприятия средствами индивидуальной защиты, в соответствии с действующими нормами трудового законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах работников муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети», неопределенного круга лиц к МУП Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края «Тепловые сети» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети», выразившееся в не устранении нарушений трудового законодательства в части обеспечения работников муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты, не проведении специальной оценки труда, отраженных в представлении Лабинской межрайонной прокуратуры № 07-01-2025/Прдп224-25-20030035 от 09.06.2025.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети» обеспечить действующих, на момент вступления решения суда в законную силу, работников муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети» средствами индивидуальной защиты, в соответствии с действующими нормами трудового законодательства.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети» провести специальную оценку труда по следующим действующим в муниципальном унитарном предприятии Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края «Тепловые сети» должностям: слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей, слесарь по обслуживанию тепловых сетей, плотник, каменщик, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, штукатур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий С.И. Садовникова