Решение по делу № 2А-3426/2022 от 14.02.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и возложении обязанности совершить определённые действия.

Дело № 2а-720/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 14 февраля 2023 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, в котором заявлено требование об освобождении Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 03 октября 2019 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП. В целях восстановления нарушенного права истцом заявлено требование об обязании руководителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области прекратить исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

В обоснование заявленные требований указано, что Министерство является должником по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП от 25 сентября 2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. На основании решения Центрального районного суда города Твери, вступившего в законную силу 14 февраля 2018 года на Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить и описать в текстовой и графической форме границы особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га., подготовить перечень координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га.; направить в орган кадастрового учета подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га., перечень координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский».

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 10 сентября 2018 года исполнительное производство, которое 23 сентября 2020 года окончено в связи с фактическим исполнением. В рамках данного исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 03 октября 2019 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Со ссылкой на ст. ст. 112, 121, 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», КАС РФ, постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 30 июля 2001 года, административный истец указал, что в действиях Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области отсутствовало намерение уклониться от исполнения обязательств, что указывает на отсутствие вины административного истца.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 14 февраля 2023 года производство по административному делу прекращено в части заявленного требования о возложении обязанности прекратить исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 25 сентября 2020 года.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: начальник МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО4, заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура, Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска в связи с наличием уважительных причин.

Кроме того, представителем административного истца представлены письменные объяснения, в которых указано, что в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2022 № 111-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» дефицит областного бюджета на 2023 год составляет 5 844 834,2 тыс. рублей, на 2024 год - 5 684 172,9 тыс. рублей. При взыскании с Министерства исполнительского сбора, зачисляемого в федеральный бюджет, дефицит областного бюджета увеличится. При перечислении сумм исполнительского сбора из областного бюджета в федеральный бюджет нарушается один из основополагающих принципов бюджетной системы, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 31 БК РФ).

Также, представителем административного истца представлены письменные объяснения, в которых указано, что Министерство ходатайствует о восстановлении срока на обращения в суд с административным иском об освобождении Министерства от взыскания исполнительского сбора. с учетом того, что правовые последствия указанного постановления могли наступить для Министерства только после предъявления судебными приставами указанного постановления к оплате. Поскольку такие действия не производились, Министерство не обращалась ранее с административным исковым заявлением. В производстве Арбитражного суда Тверской области рассматривается дело по иску УФССП России по Тверской области к Министерству финансов Тверской области о признании незаконным отказа в исполнении и взыскании денежных средств на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора с Министерства социальной защиты Тверской области. Министерство использует в своей деятельности средства бюджета Тверской области. Кроме того, сроки предъявления иска о снижении или освобождении от взыскания исполнительского сбора законодательством не установлены, сокращенные сроки, предусмотренные при обжаловании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, не должны применяться. Со стороны судебного пристава - исполнителя суду не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие вины должника в неисполнении исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, учитывая необходимость соблюдения должником административных процедур, предусмотренных для согласования постановления Правительства Тверской области от 27.07.2020 № 338-пп «Об утверждении графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственном природном заказнике «Муравьиный заказник Полновский».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представителем административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО5 представлено возражение, из которого следует, что должником по исполнительному производству не представлено доказательств того, что исполнение судебного решения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока на добровольное исполнение.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. ч. 1-3, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 Положения о Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере: осуществления государственного управления в области регулирования отношений недропользования; осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды; водных отношений, за исключением полномочий (функций) по организации и проведению аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования; безопасности гидротехнических сооружений; охраны, надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением полномочий (функций) по организации и проведению аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Финансирование расходов Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области и средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда города Твери от 27.11.2017 постановлено обязать Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить и описать в текстовой и графической форме границы особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га., подготовить перечень координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га.; направить в орган кадастрового учета подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский», площадью 150 га., перечень координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Муравьиный заказник Полновский».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 14.02.2018 решение Центрального районного суда г. Твери от 27.11.2017 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 10.09.2018 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Твери на основании решения от 27.11.2017 по делу № 2а-2590/2017, возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП в отношении должника Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения его копии.

28.10.2019, 03.04.2020 и 08.07.2020 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области неоднократно обращалось в Центральный районный суд г. Твери с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, о чем сообщалось в адрес судебного пристава-исполнителя.

Так, определением Центрального районного суда г. Твери от 03.10.2018 заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27.11.2017 до 01.09.2019.

Приведенным выше судебным актом было установлено, что решение суда не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, должником принимались необходимые меры по исполнению судебного акта.

03.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в полном объеме.

03.10.2019 данное постановление получено Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области.

В установленном порядке данное постановление не было оспорено.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на основании заявления должника определением Центрального районного суда г. Твери от 06.11.2019 Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27.11.2017 до 30.03.2020.

Кроме того, определением Центрального районного суда г. Твери от 30.06.2020 удовлетворено заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27.11.2017 до 31.09.2020.

Вступившими в законную силу судебными актами было установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области были совершены действия, направленные на исполнение решения суда, разработан проект правового акта Правительства Тверской области, ведется подготовка технической документации. Суд признал указанные обстоятельства исключительными, препятствующими исполнению судебного решения. Доводы должника и причины невозможности исполнения требований исполнительного документа, были признаны судом обоснованными, а причины неисполнения решения суда признаны уважительными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 исполнительное производство от № <данные изъяты>-ИП окончено фактическим исполнением.

25.09.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП в отношении должника Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора; представлены доказательства о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены требования исполнительного документа, не представлены доказательства о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Приведенными выше вступившими в законную силу судебными актами установлено, что исполнение решения суда осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, для исполнения решения суда Правительству Тверской области и Министерству необходимо было совершить ряд юридически значимых действий по подготовке технической документации, по описанию границ особо охраняемой природной территорий, предоставить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию, подготовить проект правового акта об утверждении границ и паспорта ООПТ, принять решение об утверждении описания границ ООПТ особо охраняемой природной территории, что по времени значительно превышает пятидневный срок.

По независящим от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обстоятельствам решение суда не могло быть исполнено в пятидневный срок, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, связанными с длительностью утвержденных действующим законодательством процедур по установлению и описанию границ особо охраняемой природной территории регионального значения, предоставлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию регионального значения для постановки на государственный кадастровый учет, что свидетельствует об отсутствии вины административного истца.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом приняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда, у Министерства имелись исключительные обстоятельства, объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При наличии установленных судом обстоятельств административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о своевременности обращения, суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года № 308-О, право суда рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Административное исковое заявление поступило в суд 30.12.2022. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Поскольку требования административного истца не связаны с оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с иском в суд составлял в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и юридическими лицами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности и обоснованности требований административного истца.

Из представленных письменных объяснений представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (дополнений к административному исковому заявлению) и объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что Министерство полагало, что сроки предъявления иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора законодательством не установлены, а сокращенные сроки, предусмотренные при обжаловании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в рассматриваемом случае неприменимы; правовые последствия после вынесения указанного постановления могли возникнуть для Министерства только после предъявления судебными приставами-исполнителями указанного постановления к оплате. В настоящее время возникли основания полагать, что УФССП России по Тверской области может обратиться в суд с иском к Министерству финансов Тверской области, которое обеспечивает бюджетный процесс в Тверской области, для решения вопроса об оплате из регионального бюджета постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении административного истца, подобный иск в отношении постановлений о взыскании исполнительского сбора с Министерства социальной защиты населения Тверской области в настоящее время находится в производстве Арбитражного суда Тверской области. Административный истец просил учесть, что взыскание исполнительского сбора повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета.

Принимая во внимание приведенные доводы административного истца о несоблюдении срока на обращение в суд по уважительным причинам, установив обоснованность административных исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, суд полагает возможным восстановить процессуальный срок на обращение в суд, иное являлось ли фактическим отказом в защите нарушенного права административного истца. При этом суд исходит из того обстоятельства, что определение законодателем сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, прежде всего, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, имеет целью восстановить в кратчайшие сроки нарушенные права и не препятствует их восстановлению.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, - удовлетворить.

Освободить Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 03 октября 2019 года о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2023 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>