Дело №а-3010/2025
УИД №RS0№-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующего на основании служебного удостоверения,
представителя административного ответчика администрации <адрес>, ФИО2, действующей на основании доверенности №.1-29-136 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица ФИО12 - ФИО13, действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ законности действий ответчика при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого на территории <адрес> выявлена бесхозяйная тепловая сеть протяженностью 460 метров в районе <адрес> по пер. Пилотов <адрес>.
Считает, что в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О теплоснабжении», администрацией <адрес> не проведена работа по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> указанного объекта как бесхозяйного.
Просит суд признать бездействие администрации <адрес> по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - тепловой сети протяженностью 460 метров по пер. Пилотов, <адрес>А, <адрес> незаконным; обязать администрацию <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - тепловой сети протяженностью 460 метров по пер. Пилотов, <адрес>А <адрес>.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП <адрес> «Тепловые сети».
Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО12
В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что по пер. Пилотов, <адрес>А в <адрес> расположено нежилое здание, которое на праве собственности принадлежит ФИО12, тепловая сеть по указанному адресу отсутствует.
Департаментом муниципальной собственности <адрес> выявлен бесхозяйный объект теплоснабжения, расположенный по пер. Штурманскому, <адрес> - тепловая сеть ориентировочной протяженностью 460 метров.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4, административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ФИО12 - ФИО13 в судебном заседании решение по иску оставила на усмотрение суда, пояснив, что собственником имущества, расположенного по пер. Пилотов, <адрес> А <адрес>, является ФИО12
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, МУП <адрес> «Тепловые сети», заинтересованное лицо ФИО12 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзацы 1, 2 пункта 3).
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086.
В силу положений Порядка № П/0086 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение, проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела теплогазоснабжения управления ЭТИК ФИО5, консультанта отдела теплогазоснабжения управления ЭТИК ФИО6, главного специалиста отдела теплогазоснабжения управления ЭТИК ФИО7, начальника Железнодорожного теплового узла МУП <адрес> «Тепловые сети» ФИО8 составлен акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, из которого следует, что на территории городского округа «<адрес>» по <адрес>, выявлен бесхозяйный объект теплоснабжения – надземная тепловая сеть для обеспечения индивидуальных жилых домов по пер. Штурманскому, 4, 6, 8, 10, <адрес>, 4, 6, 8, 10, 12, 14; <адрес>, 27, протяженностью 460 метров диаметром 25,50,70 мм. и имеющий непосредственное технологическое присоединение к сетям производственной базы по пер. <адрес>, 6А (собственник ФИО12)
По запросу заместителя прокурора <адрес> ФИО9 начальником отдела по предоставлению информации и комплектованию архивных документов КГБУ «<адрес>кадастр» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на тепловую сеть протяженностью 460 метров, расположенную по переулку Пилотов, <адрес>А <адрес>, не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем министерства имущества <адрес> по запросу прокурора дан ответ, что в реестре краевого государственного имущества тепловая сеть протяженностью 327,79 метров по переулку Пилотов, <адрес>А <адрес>, в реестре Краевого государственного имущества не значится.
И.о. прокурора <адрес> ФИО3 оспаривая бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта тепловой сети по пер. Пилотов, 6 а, <адрес>, протяженностью 460 м., обратился с административным исковым заявлением в суд.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи – тепловой сети по пер. Пилотов, 6а, протяженностью 460 м. в <адрес>, поскольку по указанному адресу расположено нежилое здание, что подтверждается материалами дела.
При этом суд учитывает, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, освобождая административного истца от обязанности доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), одновременно указывает на необходимость подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (п. 3 ч. 2 ст. 62).
В частности, в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Вместе с тем, в настоящем случае, каких-либо доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, не представлено. Актом выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявленные в административном исковом заявлении, не подтверждаются.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора <адрес> ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Кибирева