№

50RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года

Подольский городской суд ФИО4 в составе

Председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО3 Орудж оглы о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО4 , г.о. Подольск, д. Меньшово, к газопроводу низкого давления протяженностью 210 м с КН 50:27:0030727:371, расположенному по адресу: ФИО4 , Лаговское с.п., д. Меньшово, в целях исполнения ФИО1 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 г. путем выдачи согласия на подключение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО4 . В своем Послании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено ФИО1 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 года», утвержденной Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 ФИО4 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем ФИО1 социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики ФИО4 . Постановлением ФИО1 от 13.07.2 № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населении пунктов ФИО4 » во исполнение пункта 8 Перечня поручений реализации Послания ФИО2, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО1 определил региональным оператором газификации ФИО4 АО «Мособлгаз». Кроме того, в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения ФИО4 » (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения ФИО4 . Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, протяженностью 210 м с кадастровым номером 50:27:0030727:371, расположенный по адресу: ФИО4 , Лаговское с.п., д. Меньшово. включена в ФИО1 социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта. Согласно ФИО1 социальной газификации в д. Меньшово подлежит газификации 8 негазифицированных жилых домов. В связи с этим жители д. Меньшово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО4 , Г.о. Подольск, д. Меньшово к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Подольск. АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО1 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому соединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Меньшово ФИО4 , однако ответчик отказал в согласовании.

Истец представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО3 оглы в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

3-е лицо ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

3-е лицо представитель Подольск в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО4 .

Выполнение данных мероприятий предусмотрено ФИО1 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 года», утвержденной Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 ФИО4 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 года»).(л.д.18-21).

АО «Мособлгаз» является исполнителем ФИО1 социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики ФИО4 .

Постановлением ФИО1 от 13.07.2 № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населении пунктов ФИО4 » во исполнение пункта 8 Перечня поручений реализации Послания ФИО2, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО1 определил региональным оператором газификации ФИО4 АО «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения ФИО4 » (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения ФИО4 .

Таким образом, ФИО1 во исполнение поручения ФИО2 РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 ФИО1 социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО4 осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО4 в рамках ФИО1 газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, протяженностью 210 м с кадастровым номером 50:27:0030727:371, расположенный по адресу: ФИО4 , Лаговское с.п., д. Меньшово. (л.д.13).

включена в ФИО1 социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

Согласно ФИО1 социальной газификации в д. Меньшово подлежит газификации 8 негазифицированных жилых домов.

В связи с этим жители д. Меньшово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО4 , Г.о. Подольск, д. Меньшово к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Подольск.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Меньшово.(л.д.28-34).

АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО1 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому соединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Меньшово ФИО4 .

ФИО8о. Подольск представила в адрес АО «Мособлгаз» протокол заседания штаба по догазификации населенных пунктов Подольск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 P.O. на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику.

В адрес АО «Мособлгаз» ответ от ответчика не поступал.

В силу ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" «Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям».

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ФИО4 и является ее частью.

В силу ст. 27 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" «Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей».

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый ФИО1 газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с ФИО1 социальной газификации д. Меньшово городского округа Подольск ФИО4 в соответствии с графиком газификации подлежит газификации в 2022 году.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

Ответчиком не представлено обоснованных возражений и доводов, указывающих на нарушение его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушения его прав при проведении газификации.

Вместе с тем, суд отмечает, что принадлежащий ответчику газопровод технологически связан с газораспределительной системой ФИО4 и является его частью, а поэтому в силу специального назначения данного имущества, на ответчика, как лицо, владеющее сетью газоснабжения, распространяются нормативные акты в сфере газоснабжения, включая ФЗ «О газоснабжении в РФ» и принимаемые в соответствии с ним Постановления ФИО1 .

Кроме того, осуществление ответчиком права собственности на газопровод сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, в части недискриминационного доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий, в данной случае, к газораспределительной системе.

Таким образом, исходя из системного толкования норм, регулирующих спорные правоотношения, в их единстве и взаимной связи, отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что пропускная способность принадлежащего ответчику газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение как существующих, так и потенциальных потребителей, то он не вправе препятствовать исполнению реализации ФИО1 социальной газификации, которая осуществляется, в том числе с использованием существующих сетей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным обязать ответчика не чинить АО «Мособлгаз» препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО4 , г.о. Подольск, д. Меньшово, к газопроводу низкого давления протяженностью 210 м с кн 50:27:0030727:371, расположенному по адресу: ФИО4 , Лаговское с.п., д. Меньшово, в целях исполнения ФИО1 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 г.» путем выдачи согласия на подключение.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса».

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск АО «Мособлгаз» к ФИО3 Орудж оглы о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать ФИО3 Орудж оглы не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО4 , г.о. Подольск, д. Меньшово, к газопроводу низкого давления протяженностью 210 м с КН 50:27:0030727:371, расположенному по адресу: ФИО4 , Лаговское с.п., д. Меньшово, в целях исполнения ФИО1 «Развитие газификации в ФИО4 до 2030 г. путем выдачи согласия на подключение.

Взыскать с ФИО3 Орудж оглы в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Подольский городской суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Н.