Решение по делу № 2А-994/2022 от 25.11.2022 | Касимовский районный суд (Рязанская область)

Административное дело №2а-994/2022

УИД 62RS0010-01-2022-001609-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 25 ноября 2022 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Е.А.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного производства административное дело №2а-994/2022 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к благотворительному фонду «Первая рота» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с указанным административным иском.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о благотворительном фонде «Первая рота» (далее по тексту Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц на основании Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Организации присвоен ОГРН №. Местом нахождения организации является: <адрес>. Согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1. Организация действует на основании устава, утвержденного собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п.3.1 указанной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы предоставления указанных документов и сроки их предоставления с учетом сроков, предусмотренных абзацем 2 п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяются уполномоченными органами исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации о переносе нерабочих праздничных дней, переносом выходных дней, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2019 г. №875, Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206, от 2 апреля 2020 г. №239, от 28 апреля 2020 г. №294, днем окончания срока предоставления годового отчета о финансово-хозяйственной деятельности за 2019 г., представляемого в налоговые органы в 2020 г. является 12 мая 2020 г..

В нарушение указанных положений действующего законодательства отчет о благотворительной деятельности Организации в срок до 12 мая 2020 г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлен не был. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении административного ответчика вынесено предупреждение № о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы об их устранении.

Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности за 2020 и 2021 г.г. также представлены не были.

В соответствии с п.2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности за 2019 г. в Минюст России (его территориальные органы) был установлен- не позднее 1 июля 2020 г.

В указанный срок отчет Организацией представлен не был. Управлением в отношении Организации было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы об их устранении. Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено. Из материалов учетного дела Организации установлено, что указанные отчеты за 2020 и 2021 г.г. не представлены до настоящего времени. Отчеты о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2019, 2020, 2021 г.г. Организацией в нарушение требований действующего законодательства на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации вынесено предупреждение № о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в срок ДД.ММ.ГГГГ документы об их устранении. Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации вынесено повторное предупреждение № о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы об их устранении. Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено. Согласно пояснительной записке помощника исполнительного директора Организации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Организации ФИО1 скончался, оставшиеся учредители не намерены продолжать деятельность фонда по состоянию здоровья.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом; конверт с судебной корреспонденцией вернулся с отметкой «не существует».

Представитель заинтересованного лица- МИФНС России по Рязанской области №2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 ФЗ №7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием. Некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно ч.3 ст. 19 указанного Федерального закона ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. То есть не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3 ст. 31 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по рязанской области от 26 мая 2020 г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности установлен не позднее 1 июля 2020 г..

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о благотворительном фонде «Первая рота» учетный № внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Местом нахождения организации является: <адрес>. Согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность Организации является действующей.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Согласно п.3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Административным ответчиком указанные документы за 2019, 2020 и 2021 г.г. не представлялись, и по данному факту выносились письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений и представлении в Управление Минюста Российской Федерации по Рязанской области необходимых документов. Требования административным ответчиком оставлены без исполнения.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста России от 7 октября 2010 г. №252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» размещение отчетов о деятельности и сообщение о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако указанная информация административным ответчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2019,2020 и 2021 г.г. не размещалась.

В результате выявленных нарушений административному ответчику выносилось письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения и представить необходимые документы, что ответчиком исполнено не было.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не представил в установленный срок сведения, предусмотренные п.3, п.3.1, п. 3.2 ст.32 ФЗ №7-ФЗ от 12 января 1996г. «О некоммерческих организациях».

Согласно п.10 ст.32 ФЗ №7-ФЗ от 12 января 1996г. «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области для их устранения, у административного ответчика не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в установленный срок представлен не был.

Из пояснительной записки помощника исполнительного директора благотворительного фонда «Первая рота» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный директор фонда умер ДД.ММ.ГГГГ. Остальные учредители после смерти ФИО1 не намерены продолжать деятельность фонда. Расчетный счет не закрыт.

На основании изложено суд приходит к выводу, что заявленный иск является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к благотворительному фонду «Первая рота» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать благотворительную организацию «Первая рота», зарегистрированную в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, место нахождения: <адрес>, ИНН №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о благотворительной организации «Первая рота».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова