Дело № 2а-265/2023
32RS0027-01-2022-003138-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2023 года г. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при секретаре Лешик О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска ФИО2, Советскому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО3 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений, обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что на исполнении в Советском РОСП г. Брянска у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся исполнительные производства имущественного характера: №...-ИП от 14.04.2021 (№...-СД); №...-ИП от 11.05.2021 (№...-СД); №...-ИП от 02.11.2021 (№...-СД); №...-ИП от 11.02.2022 (№...-СД), в рамках данных исполнительных производств ФИО1 является должником. Согласно постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 №497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемыми кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей. Административный истец входит в категорию лиц, на которых распространяется мораторий, таким образом, исполнительные производства должны быть приостановлены судебным приставом-исполнителем, а меры принудительного исполнения – прекращены (на период моратория). 27.04.2022 года административный истец обратился к ответчику с заявлением о приостановлении указанных исполнительных производств, однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 принимает к административному истцу меры принудительного исполнения, а именно удержания из пенсии 50%.
Просила суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО2; обязать административного ответчика вынести постановления о приостановлении исполнительных производств на период действия моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497; обязать административного ответчика воздержаться от применения к административному истцу мер принудительного исполнения на весь период моратория.
14.09.2022 года в суд поступило уточнение исковых требований ФИО1, в котором указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО3 в отношении нее на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП от 25.10.2021 на основании исполнительного листа от 23.09.2021 года. 27.04.2022 административным истцом направлено заявление о приостановлении данного исполнительного производства на период моратория, однако, судебный пристав-исполнитель применяет к административному истцу меры принудительного взыскания при обращении на пенсию в размере 50%.
Просила суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО3; обязать административного ответчика вынести постановление о приостановлении исполнительного производства на период действия моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497; обязать административного ответчика воздержаться от применения к административному истцу мер принудительного исполнения на весь период моратория; признать постановление пристава о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.10.2021 незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 13 и ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (просрочен); признать бездействия пристава ФИО3 незаконными, выразившиеся в ненаправлении заказной корреспонденции в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.10.2021 не позднее следующего дня с даты вынесения постановления о возбуждении данного исполнительного производства; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО2; обязать административного ответчика вынести постановление о приостановлении исполнительных производств: №...-ИП от 14.04.2021; №...-ИП от 11.05.2021; №...-ИП от 02.11.2021; №...-ИП от 11.02.2022 в отношении административного истца на весь период действия моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497; обязать административного ответчика воздержаться от применения к административному истцу мер принудительного исполнения на весь период моратория; признать постановление пристава ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 14.04.2021 на основании исполнительного листа от 19.03.2021 незаконным, поскольку оно (постановление) не соответствует требованиям ст. 13 и ст. 21 Федерального закона №29-ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (просрочен); признать постановление пристава ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 11.05.2021 на основании исполнительного листа от 18.03.2021 незаконным, поскольку данное постановление не соответствует требованиям ст. 13 и ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (т.е. просрочен); признать постановление пристава ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 02.11.2021 на основании судебного приказа №2-1671/2021 от 30.07.2021 незаконным, т.к. данное постановление противоречит ст. 13 и ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; признать постановление пристава ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 11.02.2022 на основании исполнительного листа от 17.12.2021 незаконным, поскольку данное постановление не соответствует ст. 13 и ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; признать бездействия пристава ФИО2 незаконными, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца постановлений о возбуждении исполнительных производств заказной корреспонденции на следующий день с даты вынесения постановления о возбуждении ИП; признать по совокупности обстоятельств незаконными действия и бездействия судебных приставов-исполнителей Советского РОСП г. Брянска ФИО2, ФИО3, совершающих процессуальные действия без обязательной доверенности.
21.11.2022 года в суд поступило уточнение исковых требований ФИО1, в котором просила суд: признать действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2, выразившиеся в аресте пенсионного счета, также в ненаправлении в адрес административного истца постановления об аресте данного счета, незаконными.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Административный истец ФИО1, представители УФССП России по Брянской области, Советского РОСП г. Брянска, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
В силу части 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» производстве обращение взыскание на имущество должника, в том числе на его денежные средства является мерой принудительного исполнения, взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на хранении и во вкладах в банках и иных кредитных организациях.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Судом установлено, что в производстве Советского РОСП гор. Брянска УФСПП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство №...-ИП, о взыскании с ФИО1 в пользу различных взыскателей задолженности в размере 471 979,23 руб.
Приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, дате и месте рождения, месте жительства должника, СНИЛС позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника, указанные в исполнительном документе сведения соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительные листы представлены на исполнение в установленный срок, предусмотренный статьями 21-22 ФЗ «Об исполнительном производстве».
29.08.2022 в ФИО5 поступило заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и направлено в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Брянска.
В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем совершены действия:
25.08.2022 в Советский РОСП г. Брянска заявление представителя взыскателя по доверенности Б. о вынесении в рамках исполнительного производства постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 01.09.2022;
19.08.2022 в рамках сводного исполнительного производства №...-СД поступает заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума;
11.09.2022 судебный пристав-исполнитель выносит постановление об удовлетворении заявления;
28.09.2022 судебный пристав-исполнитель направляет в ПФ РФ постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума;
17.11.2022 судебный пристав-исполнитель выносит постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
До настоящего времени решение суда административным истцом не исполнено. Постановление о прекращении исполнительного производства не выносилось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все оспариваемые действия и постановления совершались и выносились уполномоченными лицами, в рамках возбужденных исполнительных производств, возбужденных в установленном порядке, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца.
При этом, судом установлено, что административным истцом не предпринимались никакие действия свидетельствующие о принятии действий по исполнению решения суда. Доказательств исполнения судебного решения административным истцом не представлено.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В материалах дела административным истцом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный иск удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец обратился с настоящим административным иском 06.06.2022 года, неоднократно уточняла административные исковые требования, доказательств того, что административный истец ознакомлен с постановлением об обращении взыскания на пенсию узнал ранее обращения в суд, в материалах дела не имеется, срок обращения за судебной защитой по первоначальным требованиям не пропущен.
Административный истец в уточненных требованиях просит признать незаконными действия, бездействия и постановления пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств №...-ИП от 25.10.2021, №...-ИП от 14.04.2021, производства №...-ИП от 11.05.2021, №...-ИП от 02.11.2021, №...-ИП от 11.02.2022, то есть с пропуском срока, ходатайства о восстановлении срока не заявляла, требования в данной части не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока обращения за судебной защитой.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска ФИО2, Советскому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО3 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений, обязывании выполнить действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Решение принято в окончательной форме 07.03.2023 года.