решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 года

дело №2а-316/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 14 марта 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику Федерального казённого учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий, выразившиеся в не предоставлении длительного свидания на трое суток в период с 09.11.2022 по 12.11.2022 ФИО1 с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В обоснование иска административный истец ФИО1 в иске указала, что 22.12.2021 между ФИО3 и ФИО1 заключен брак. 21.02.2014 приговором Свердловского областного суда ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 17, п. «а» ст. 102 УК РСФСР, ч. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 15, п.п. «а», «з» ст. 102 УК РСФСР (в редакции Федерального закона № 61-ФЗ от 24.04.1995), п.п. «а», «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 20 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 02.07.2014. 11.06.2015 приговором Сысертского районного суда Свердловской области ФИО3, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, и. «ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 22 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 17.08.2016. 10.06.2020 года в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 210.1 УК РФ. С 30.12.2021 ФИО3 содержится под стражей. 02.11.2022 на личном приеме начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее СИЗО-1) истцом подано заявление о предоставлении длительного свидания с ее мужем осужденным ФИО3 на трое суток в период с 09.11.2022 по 12.11.2022. 09.11.2022 по прибытию в СИЗО-1 истцу было отказано в длительном свидании и получен письменный ответ от 08.11.2022 №.

Согласно ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В соответствии со ст. 123 УИК РФ, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима разрешается в зависимости от условий содержания иметь от двух до четырех длительных свиданий в год. Однако, истцу, законной супруге запрещено иметь длительные свидания с ФИО3 Длительного свидания у ФИО1 с ФИО3 не было с момента регистрации брака. Администрация СИЗО-1 нарушает право истца на поддержание социально полезных связей с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы. Длительные свидания предоставляются осужденным в соответствии с действующим Уголовно-исполнительным кодексом РФ, возможность его исправления и возвращение к нормальной жизни. При регламентации порядка предоставления длительных свиданий федеральный законодатель не может не учитывать, что они не только потенциально способствуют исправлению осужденного, но и обеспечивают реализацию прав членов его семьи в сфере семейных отношений

Исходя из этого, ФИО3 является в первую очередь осужденным и отбывающим наказание по вступившему в законную силу приговора суда. Соответственно, за истцом закрепляется право на длительные свидания на основании ст. 123 УИК РФ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, свои интересы доверила представлять ФИО4 на основании доверенности от 13.04.2020.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не вызывался, ходатайств об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял, свои интересы доверил представлять ФИО4 на основании доверенности от 09.03.2021.

Представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об участии в судебном заседании путем видеоконференц-связи, в удовлетворении данного ходатайства судом отказано, в связи с отсутствием технической возможности, о чем заблаговременно сообщено ФИО4

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзывы возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что ФИО3, <данные изъяты>: по 1-му делу осужден 11.06.2015 Свердловским районным судом Свердловской области по н. «а» ч.3 ст. 163. ч.3 ст.30, п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст.69, ч,5 ст.69 УК РФ к 22 годам лишения свободы строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.08.2016. Начало срока: 11.06.2015, конец срока: 09.01.2034; По 2-му делу: избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от 30.12.2021, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.210.1 УК РФ, уголовное дело находится в производстве Красноярского краевого суда, срок содержания под стражей установлен по 03.09.2022. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.07.2022 по постановлению Саратовского областного суда от 15.03.2022 о передаче уголовного дела по подсудности в Красноярский краевой суд. Постановлением Красноярского краевого суда срок содержания продлен по 03.06.2023

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110) в пунктах 170-177 регламентирован порядок предоставления таких свиданий, предусматривая, кроме прочего, что на них допускаются одновременно не более двух взрослых человек, они проводятся под контролем сотрудников следственного изолятора в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую визуальному общению и переговорам, которые осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками следственного изолятора.

Административным истцом 02.11.2022 на личном приеме начальника учреждения подано заявление о предоставлении длительного свидания с мужем - ФИО3 на трое суток в период с 09.11.2022 по 12.11.2022. На данное заявление был дан ответ от 08.11.2022 г. исх-24/ТО/63/15-15168, что длительные свидания лицам, содержащимися под стражей Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не предусмотрено.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.1 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Как следует из материалов дела, ФИО3, <данные изъяты>: по 1-му делу осужден 11.06.2015 Свердловским районным судом Свердловской области по н. «а» ч.3 ст. 163. ч.3 ст.30, п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст.69, ч,5 ст.69 УК РФ к 22 годам лишения свободы строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.08.2016. Начало срока: 11.06.2015, конец срока: 09.01.2034; По 2-му делу: избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от 30.12.2021, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.210.1 УК РФ, уголовное дело находится в производстве Красноярского краевого суда, срок содержания под стражей установлен по 03.09.2022. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.07.2022. по постановлению Саратовского областного суда от 15.03.2022 о передаче уголовного дела по подсудности в Красноярский краевой суд. Постановлением Красноярского краевого суда срок содержания продлен по 03.06.2023.

Административным истцом ФИО1 02.11.2022 на личном приеме у начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю подано заявление о предоставлении длительного свидания с мужем - ФИО3 на трое суток в период с 09.11.2022 по 12.11.2022. На данное заявление ответчиком был дан ответ от 08.11.2022 исх-24/ТО/63/15-15168, что длительные свидания лицам, содержащимися под стражей Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не предусмотрено. Данный ответ получен административным истцом 09.11.2022.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 09.07.2022 как обвиняемый по иному уголовному делу (ст.210.1 УК РФ), а не в качестве осужденного по приговору суда, которым ФИО3 назначено наказание, связанное с лишением свободы. Следовательно, у административного ответчика не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1 в предоставлении длительного свидания.

В связи с чем нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику Федерального казённого учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий

Также административным истцом в адрес суда, вопреки требованиям определения суда от 15.02.2023, не представлено доказательств заключения брака с ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику Федерального казённого учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева