Дело № 2-4635/2022 (м-4716/2021)

УИД 61RS0006-01-2021-009050-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО11, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 ФИО16, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 ФИО37, ФИО38, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ТСЖ «Чкалова» о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства.

В целях обеспечения мер по выявлению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 года № 269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону».

Согласно пункта 6.2, 6.2.1 приложения к указанному Постановлению, выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется администрацией района города Ростова-на-Дону, если самовольная постройка создана или возведена на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения физическими или юридическими лицами, в случаях, если земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, имеет разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)», «ведение огородничества», «ведение садоводства «садовый дом)», «ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом)».

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.03.2014 года № 258 «Об утверждении административного регламента №АР-128-20-К осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону», главным специалистом по вопросам землеустроительства администрации района ФИО1 и начальником отдела архитектуры администрации района ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Выходом на место сотрудниками администрации района установлено, что в границах отвода указанного земельного участка с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», расположено здание – многоквартирный жилой дом, строительство которого завершено, дом заселен.

Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону, а также Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону не выдавалось.

Исходя из вышеуказанного объект капитального строительства, расположенный на территории земельного участка по адресу: <адрес> обладает признаками самовольной постройки, что является нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях собственников земельного участка по адресу:г. <адрес>, и объекта капитального строительства, расположенного на его территории, по эксплуатации указанного земельного участка усматривается нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, ввиду того, что застройщиками проведены строительные работы по возведению объекта капитального строительства без соответствующих разрешений и согласований объекта капитального строительства, возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: г<адрес>, является самовольной постройкой, нарушающий права Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, как компетентного органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля и на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статей 222 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2.21.1 статьи 53 Устава г. Ростова-на-Дону, истец администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону с учетом уточненного искового заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ просил суд обязать ответчиков снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО39, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, дала показания аналогичные содержанию иска, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО13, являющийся также представителем третьего лица ТСЖ «Чкалова» - ФИО40, действующий на основании доверенностей, заявленные уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО38 – ФИО41, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО42 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием представителя.

Ответчики ФИО31, ФИО32, являющаяся также законным представителем ответчика ФИО30, исковые требования не признали. Просили в их удовлетворении отказать.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО43, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.03.2014 года № 258 «Об утверждении административного регламента № АР-128-20-К осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону», приказа администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 19.07.2021 года № 59.26-240/о «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков Первомайского района города Ростова-на-Дону», главным специалистом по вопросам землеустроительства администрации района ФИО1 и начальником отдела архитектуры администрации района ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Выходом на место сотрудниками администрации района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах отвода указанного земельного участка с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» расположено здание – многоквартирный жилой дом, строительство которого завершено, дом заселен.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном многоквартирном жилом доме имеют статус «учтенные», кадастровый номер №, площадью 1308 кв.м., количество надземных этажей: 4, в том числе один подземный, адрес: <адрес>

Разрешение на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону, а также Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону не выдавалось. По данному факту сотрудниками администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 18-21).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, являются на праве общей долевой собственности ответчики по настоящему делу, в адрес которых администрацией района были направлены уведомления о выявлении самовольной постройки и устранении выявленных нарушений (том 1 л.д. 21-54).

В обоснование заявленных исковых требований о сносе объекта капитального строительства, Администрацией района указано, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на возведение спорного капитального объекта недвижимости получено не было, проектная документация, исходно-разрешительная документации на возведение объекта недвижимости также отсутствует, в связи с чем объект капитального строительства является самовольной постройкой.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебных экспертов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом литер «А», включающий в себя пять надземных этажей (цокольный, 1, 2, 3, 4 (мансардный) высотой от планировочной отметки поверхности земли до свеса кровли 14,0 м.

Общее техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова, 40а в г. Ростове-на-Дону по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как работоспособное.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «А» дефектов и деформаций не имеют и не противоречат требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-26-76. Техническое состояние строительных конструкций здания – работоспособное.

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой вертикальных и горизонтальных конструкций, объединенных в пространственную систему жесткости дисками перекрытия. Конструктивные элементы жилого дома литер «А», расположенного по адресу: г. <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые строительными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Общая площадь многоквартирного жилого лома литер «А» с учетом мест общего пользования и холодными помещениями составляет 1308,0 кв.м., общая площадь квартир без учета холодных помещений и мест общего пользования составляет 1130,3 кв.м.

Жилой дом литер «А» по адресу: <...>, состоит из десяти однокомнатных квартир, семи двухкомнатных квартир, одной трехкомнатной квартиры и двух четырехкомнатных квартир, пять из которых являются двухуровневыми и расположены в уровне третьего и четвертого здания, каждая из которых в своем составе имеет либо одну, либо несколько жилых комнат, кухню, санузел и коридор. Из всех квартир цокольного, первого, второго, третьего, четвертого этажей обеспечен прямой доступ в помещения общего пользования – коридоры, лестничные клетки и лестничные марши. Все квартиры жилого дома имеют общие инженерные коммуникации, а также отдельные котлы, приборы учета расхода электричества, воды и газа.

Набор помещений квартир и жилого дома литер «А» в целом соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

Высота помещений жилого дома составляет: цокольный этаж – 2,95 м., первый этаж – 2,80 м, второй этаж – 2,90 м, третий этаж – 2,70 м, четвертый этаж – 2,79 м, что соответствует требованиям п. 5.8 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

Площадь помещений квартир многоквартирного жилого дома литер «А», их габаритные размеры соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Габариты входных проемов в квартиры составляют 0,90 х 2,05 м, габариты входных проемов в жилой дом составляют 0,90 х 2,20 м, что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы». Ширина и уклон внутренних лестничных маршей, длина и ширина ступеней, а также габаритные размеры входных дверных проемов соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Отсутствие дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в уровне первого, второго, третьего и четвертого этажей здания не соответствует п. 7.2.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СПиП 31-01-2003 и п. 4.4.6 СП 1.13130.20 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Однако указанное нарушение является устранимым путем установки дверей с приспособлением для самозакрывания.

Набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» соответствует требованиям таблицы 25 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 Жилые здания кирпичные пятиэтажные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых пятиэтажных зданий.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Помещения квартир исследуемого жилого дома литер «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнат жилого дома литер «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

В квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в помещениях жилых комнат и кухонь имеется естественное освещение, что соответствует требованиям п. 21 и п. 25 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом» с изменениями на 06.04.2022 года и п. 166 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Произведённый монтаж внутренних систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома литер «А» и квартир соответствует требованиям СП 30.13330.2022 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также соответствует согласованному проекту водоснабжения жилого дома.

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В жилом доме литер «А» имеется подключение к газопроводу, что соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Монтаж системы электроснабжения жилого дома литер «А» соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Диаметр организованного водостока с многоквартирного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует расчетной величине.

Расположение исследуемого многоквартирного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, относительно левой и тыльной границ земельного участка соответствует, а относительно правой границы (в тыльной части земельного участка) не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*.

Так как расстояние от многоквартирного жилого дома литер «А» до правой границы в тыльной части земельного участка составляет 0,5 м, что меньше ширины полосы движения одного человека и препятствует доступу с тыльной стороны земельного участка, для обеспечения возможности обслуживания правой стены многоквартирного жилого дома литер «А» необходим доступ с фасадной части земельного участка.

Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, является среднеэтажным многоквартирным домом.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположено исследуемое здание литер «А», имеет общую площадь 360,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> на котором расположено жилое здание литер «А», имеет общую площадь 360,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 № 605 (публикация 21.06.2022 года), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. с расположенным на нем многоквартирным жилым домом литер «А» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)». Согласно статье 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства среднеэтажная жилая застройка не относится.

Размещение многоквартирного дома литер «А» на земельном участке по адресу: <адрес>, не соответствует разрешенному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламентированных ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 года № 605 (публикация 21.06.2022 года).

Однако выявленное нарушение, как указано судебными экспертами, является устранимым путем внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, согласно ст. 7 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 № 605 в редакции от 21.06.2022 года.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 № 605 (публикация 09.02.2010 года), действовавшим на момент постройки исследуемого здания литер «А» в 2010 году, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем многоквартирным жилым домом литер «А» относится к «зоне жилой застройки второго типа (Ж-2)». Согласно ст. 22 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)», к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся многоквартирные жилые дома. Предельные параметры: максимальное количество этажей – 10, максимальная высота – 40 м.

На момент постройки многоквартирного жилого дома литер «А» в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> соответствовал разрешенному виду использования земельного участка, а также соответствовал предельным параметрам, регламентированным ст. 22 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)» Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону – Решение Думы от 17.06.2008 года № 405 (публикация 09.02.2010 года).

Отсутствие второго пожарного подъезда противоречит требованиям п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Указанное нарушение является устранимым, а именно имеющееся расстояние длиной 4,0 м между исследуемым жилым домом литер «А» по адресу: <адрес>, и жилым домом по адресу: <адрес>, обеспечивает беспрепятственную эвакуацию людей в соответствии с п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также обеспечивает доступ личного состава подразделение пожарной охраны к тыльной части жилого дома.

Также в результате исследования судебными экспертами установлено, что расположение многоквартирного жилого дома литер «А» на земельном участке по адресу<адрес>, относительно строений, расположенных на соседних земельных участках по левой и тыльной границам не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Между тем как отмечено судебными экспертами указанное нарушение является устранимым путем разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара согласно п. 3 ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность».

Заключение экспертов в силу статьи 55 ГПК РФ является доказательством по делу.

У суда нет оснований сомневаться в выводах экспертного заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку оно подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, а также надлежащее обоснование выводов и указаны положения, на которых они основаны, дающие возможность проверить их обоснованность и достоверность на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, по результатам проведенного исследования судебные эксперты пришли к выводу, что эксплуатации жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, в текущем состоянии возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в состоянии на дату проведения натурного осмотра угрозу жизни и здоровью граждан не представляет ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости, а выявленные в ходе проведения исследования несоответствия жилого дома требованиям противопожарных и градостроительных норм также не приводят к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан.

Между тем на момент рассмотрения настоящих требований, установленные экспертом нарушения противопожарных норм и правил, ответчиками устранены.

Так в обоснование разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, ответчиками в материалы дела предоставлены план тушения пожара, утвержденный <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ расчет по определению безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между жилыми, общественными зданиями, сооружениями» и расчет величины индивидуального пожарного риска, разработанные <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Иные выявленные судебными экспертами нарушения не приводят к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторное требование, как одно из способов защиты нарушенного вещного права, направлено на устранение препятствий правомочий титульного владельца в отношении принадлежащего ему имущества, а также на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества со стороны третьих лиц. Однако, в любом случае, такое требование должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Администрация района вправе ставить вопрос о сносе возведенного строения только при условии доказательств, что указанное жилое помещение возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц, а также причиняет вред имуществу.

В соответствии с п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил и противопожарных норм судом признаются незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольно возведенного многоквартирного жилого дома.

Кроме того, по мнению суда, сами по себе отдельные нарушения, которые могли быть допущены при возведении спорного строения – нарушение градостроительных норм и правил, несоответствие расстояния между строениями, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществляющего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов возведенным жилым строением, а поэтому в иске должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО11, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО16, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ТСЖ «Чкалова» о сносе объекта капитального строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья И.В. Морозов